尊敬的莊賢良代表：

您在區(qū)第十二屆人大第三次會議上提交的《關(guān)于社區(qū)成片式升級的建議》已收悉。我局高度重視您的建議，落實專人會同協(xié)辦單位進行專題研究，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復如下：

社區(qū)是城市公共服務和城市治理的基本單元，把城市建設成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，必須夯實社區(qū)這一最小單元，讓社區(qū)成為人民群眾的幸福家園。近年來，我區(qū)聚焦群眾關(guān)切，充分利用國土空間整治、未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設、城中村改造等城市更新契機，在完善社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、健全社區(qū)治理機制、推進智能化服務等方面持續(xù)發(fā)力，加快推動城市風貌整體提升。2023年，我區(qū)編制完成《江北區(qū)打造公共服務優(yōu)享高地實施方案（2023-2027年）》，率先探索構(gòu)建公共服務設施片區(qū)集成供給機制，啟動應氏棋具廠地塊改造等14個計劃征拆項目，處置違法建筑面積76.4萬平方米，榮獲省“無違建”區(qū)（縣、市）。

一是優(yōu)化國土空間布局。編制完成《江北區(qū)全域國土空間綜合整治規(guī)劃》和《江北區(qū)全域國土空間綜合整治莊橋-洪塘片區(qū)策劃（2021-2025年）》，細化規(guī)劃用地一張圖，以重點片區(qū)建設開發(fā)為牽引，打造形成功能完整、結(jié)構(gòu)合理、輻射周邊的示范性片區(qū)單元，促進城市品質(zhì)提升、區(qū)塊差異互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。現(xiàn)已劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積87.39平方公里，莊橋—洪塘片區(qū)列入全市首批全域國土空間綜合整治示范片區(qū)，壓賽堰—文創(chuàng)港綜合片區(qū)等6個片區(qū)成為城市更新先行片區(qū)。

二是全域推進未來社區(qū)建設。創(chuàng)建成效全市領(lǐng)先，共計創(chuàng)建未來社區(qū)34個，覆蓋50%以上城鎮(zhèn)社區(qū)，其中累計建成11個未來社區(qū)（8個獲得省級引領(lǐng)型未來社區(qū)命名，數(shù)量居全市第二），4個未來社區(qū)建設工作案例入選省級典型案例，云鷺灣社區(qū)入選全國完整社區(qū)試點建設名單、系全市唯二，星旅社區(qū)入選最新批次全省未來社區(qū)驗收優(yōu)秀案例。服務供給持續(xù)擴大，圍繞“一老一小”重點群體，逐步補齊養(yǎng)老、托育、健康、教育等場景應用，打造38個城鎮(zhèn)社區(qū)“一老一小”共富基本單元服務場景，數(shù)量位居全省前列。數(shù)智效能加速釋放，全市率先建設區(qū)級未來社區(qū)智慧服務平臺，大閘社區(qū)、云鷺灣社區(qū)、姚江社區(qū)入選全省“浙里未來社區(qū)在線”應用貫通優(yōu)秀案例，入選數(shù)量居全市首位。

三是探索片區(qū)集成供給新模式。基于全省率先開展的村社基本單元公共服務設施現(xiàn)狀精準畫像成果，我區(qū)堅持將優(yōu)化公共服務設施配置作為整體提升“七優(yōu)享”水平的基礎(chǔ)性抓手和先導性要件，致力破解當前公共服務設施城鄉(xiāng)布局不夠均衡、物理空間點多分散、服務功能零打碎敲、運營機制有待創(chuàng)新等問題。去年以來，我局通過調(diào)研開路、學鑒先進、集思廣益、反復論證，現(xiàn)已形成了《關(guān)于構(gòu)建公共服務設施片區(qū)集成供給機制的指導意見（送審稿）》，早于國家和省市啟動社區(qū)嵌入式服務的先行探索；同時，會同住建和屬地街鎮(zhèn)，全力向上爭取全國首批嵌入式服務設施建設試點先行，第一批上報了天沁、白楊等5個社區(qū)單元。

您提出的建議對提高人民生活品質(zhì)具有積極促進作用。因此，根據(jù)您的寶貴建議，我們將持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，以空間整治、連片改造和整體聯(lián)動作為主攻方向，進一步完善全生命周期公共服務設施供給體系，持續(xù)增強基本公共服務均衡優(yōu)享水平，努力讓城鄉(xiāng)群眾有看得見、摸得著、真真切切的獲得感。

一是強化頂層設計。緊扣“滿足人的需求”這一核心，深化構(gòu)建公共服務設施片區(qū)集成供給機制，制定出臺《關(guān)于構(gòu)建公共服務設施片區(qū)集成供給機制的指導意見（暫命名）》、《江北區(qū)城鄉(xiāng)基本單元嵌入式公共服務設施運營管理工作指引（暫命名）》等文件，按照“城鄉(xiāng)全域覆蓋、設施高效配置、群眾便捷可及”原則，全域劃定43個片區(qū)，內(nèi)優(yōu)供給、外強輻射，為到2027年高水平建成“15分鐘公共服務圈”夯實基礎(chǔ)，努力探索形成城市社區(qū)嵌入式服務設施建設的江北樣板。

二是堅持試點先行。建設嵌入式公共服務設施，有利于推動城市公共服務嵌入到成千上萬社區(qū)，通過“家門口”的一站式服務、片區(qū)式開發(fā)，有效打通群眾可感可及“最后一公里”。今年我區(qū)將“改建1家街道級居家養(yǎng)老服務中心（含鄰里綜合體）”列作八大民生實事工程之一，致力創(chuàng)新打造成為讓老百姓滿意、各類群體喜歡的公共文化空間。后續(xù)將在總結(jié)試點形成的經(jīng)驗做法和有效建設模式基礎(chǔ)上，向更多社區(qū)穩(wěn)妥有序推開，逐步實現(xiàn)居民就近就便享有優(yōu)質(zhì)普惠公共服務。

三是盤活存量資源。針對既有片區(qū)的配建空間開展資源盤點，系統(tǒng)建立可用資源底賬，根據(jù)居住人群的普遍性需求，支持通過盤活利用村社周邊可再開發(fā)的閑置廠房、倉庫、集體房屋、商業(yè)設施，以及不符合城市發(fā)展方向、閑置低效、失修失養(yǎng)的園區(qū)、樓宇、閑置校舍、機關(guān)企事業(yè)單位閑置用房等空間資源，嵌入式布局和導入群眾有實際需要的高品質(zhì)公共服務資源，重點關(guān)注“一老一小”的公共服務設施需求，改造提升、擴容提質(zhì)醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等功能，強化片區(qū)公共空間的有效利用。

寧波市江北區(qū)發(fā)展和改革局

2024年4月7日

（聯(lián)系人：郝云飛，聯(lián)系電話：0574-89385885）