為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕64號(hào)）和寧波市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于進(jìn)一步改革優(yōu)化區(qū)縣（市）生態(tài)環(huán)境分局（執(zhí)法隊(duì)）“局隊(duì)合一”機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（甬環(huán)發(fā)〔2021〕29號(hào)）文件精神，進(jìn)一步構(gòu)建完善指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系，現(xiàn)制定寧波市生態(tài)環(huán)境局江北分局“局隊(duì)合一”機(jī)制改革實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，積極順應(yīng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以有利于執(zhí)法力量統(tǒng)籌、執(zhí)法重點(diǎn)強(qiáng)化、執(zhí)法質(zhì)效提升為導(dǎo)向，妥善處理好環(huán)境管理專業(yè)性和環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一性的關(guān)系，構(gòu)建形成“條塊結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”為特色的“局隊(duì)合一”工作機(jī)制，探索加快推進(jìn)江北區(qū)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新模式。

二、主要任務(wù)

（一）明確責(zé)任。在分局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全局綜合性生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作(是指類似于中央省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境大起底大排查大整治、秸稈禁燒、各類專項(xiàng)行動(dòng)等事關(guān)全局的綜合性現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作)實(shí)行“局隊(duì)合一”工作機(jī)制，分局局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副隊(duì)長(zhǎng)，分片聯(lián)系街鎮(zhèn)。啟動(dòng)“局隊(duì)合一”時(shí)，由具體業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）牽頭發(fā)起并組織動(dòng)員培訓(xùn)，一中隊(duì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，二中隊(duì)負(fù)責(zé)違法案件查辦，各片區(qū)負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)。

（二）業(yè)務(wù)融合。按照“綜合查一次”要求，由一中隊(duì)協(xié)調(diào)組織各業(yè)務(wù)科（室）做好“大綜合一體化”跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保檢查精準(zhǔn)度和問(wèn)題檢出率，避免出現(xiàn)重復(fù)檢查、多頭檢查、無(wú)效檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一等情況，切實(shí)提高執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）隊(duì)伍協(xié)同。啟動(dòng)全局綜合性生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作時(shí)，要立足全局，集中人員力量下沉一線，更好掌握企業(yè)和基層情況，搭建溝通、服務(wù)、處置、反饋的快速機(jī)制，形成優(yōu)化協(xié)同的疊加效應(yīng)，同時(shí)培養(yǎng)和鍛造更多懂管理能執(zhí)法的“多面手”、“全能型”干部。

（四）信息共享。積極探索融入“一件事”集成改革，加強(qiáng)行政許可、污染防治、行政執(zhí)法等信息的共享共用，注重收集整合匯總，使每項(xiàng)全局綜合性生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作精準(zhǔn)有力落實(shí)到位，防止因信息不暢造成問(wèn)題失查漏管。

三、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。堅(jiān)持“先立后破、循序漸進(jìn)”原則，各業(yè)務(wù)科（室）工作分工、工作職能和工作機(jī)制保持不變，行政業(yè)務(wù)管理不受片區(qū)劃分限制。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。開展全局綜合性生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，由各業(yè)務(wù)科（室）牽頭，一中隊(duì)協(xié)調(diào)，各片區(qū)負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為線索后，要及時(shí)將問(wèn)題線索、錄像照片移交給二中隊(duì)，由二中隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查處。慈城片區(qū)原則上獨(dú)立辦案，二中隊(duì)及其他相關(guān)相關(guān)科（室）予以協(xié)助。

（三）注重成果應(yīng)用。各片區(qū)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄并跟蹤指導(dǎo)企業(yè)完成整改，涉及區(qū)域性、行業(yè)性等普遍性問(wèn)題和重大生態(tài)環(huán)境安全隱患的，由分管領(lǐng)導(dǎo)研判后制定計(jì)劃適時(shí)開展集中整治和重點(diǎn)整治，相關(guān)問(wèn)題報(bào)一中隊(duì)按嚴(yán)重程度分級(jí)分類納入“七張問(wèn)題清單”。各片區(qū)和發(fā)起科（室）應(yīng)及時(shí)匯總、總結(jié)相關(guān)工作成果和特色亮點(diǎn)，并報(bào)送辦公室和市局對(duì)口處室。

四、片區(qū)劃分

分局全局綜合性生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作劃分為五個(gè)片區(qū)：

（一）一片區(qū) （洪塘街道、外灘街道）

聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：舒世龍

責(zé)任科室：土固（輻射）科

工作人員：鐘瑩瑩、宋斌、黎一諾、毛毅、梁利權(quán)、周翌、邵堅(jiān)楊

（二）二片區(qū)（甬江街道、孔浦街道）

聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：張慧勇

責(zé)任科室：行政審批科

工作人員：陸濤、龔旭意、鄒重潔、丁雷、錢心怡、魏子敬

（三）三片區(qū)（前江街道、新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心）

聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：彭華

責(zé)任科室：二中隊(duì)

工作人員：毛傳峰、高健、王志成、徐曦東、張森、聶飛、朱峰

（四）四片區(qū)（莊橋街道、文教街道）

聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：陳科威

責(zé)任科室：污染管理科

工作人員：聞斌、馮幼先、虞旭晗、陳敬儀、楊曉葉、葉佳迪

（五）慈城片區(qū)（慈城鎮(zhèn)、高新園區(qū)）

聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：陳謙

責(zé)任科室：慈城生態(tài)環(huán)境保護(hù)所

工作人員：王艷芳、姜浩、李啟上、劉俊福、葛勍鳴

五、工作要求

（一）牢固樹立大局、全局意識(shí)。分局全體黨員干部要講政治、顧大局、守規(guī)矩，牢固樹立系統(tǒng)觀念、大局意識(shí)，要按照職責(zé)分工，密切配合協(xié)作，強(qiáng)化全局一盤棋意識(shí)，做到分工不分家，確保“局隊(duì)合一”機(jī)制改革有序平穩(wěn)推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求組織開展執(zhí)法能力和裝備使用的培訓(xùn)，入企執(zhí)法檢查須規(guī)范著裝、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。全體執(zhí)法及相關(guān)人員要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力鍛煉，努力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律鐵的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法鐵軍。

（三）建立健全考核、晾曬機(jī)制。制定執(zhí)法考核晾曬制度，不定期通報(bào)執(zhí)法檢查情況，總結(jié)成果經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足，進(jìn)一步推動(dòng)“局隊(duì)合一”管理體制向縱深推進(jìn)。

六、其他

本方案自印發(fā)之日起施行，片區(qū)劃分和人員變動(dòng)等情況由 分局一中隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)整。