教基廳函〔2024〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，提升基礎(chǔ)教育治理水平，提高人民群眾教育滿意度，教育部決定組織開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范管理年”行動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展“規(guī)范管理年”行動(dòng)，基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和廣大教師、教研員的政治意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為得到進(jìn)一步清理整治，依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步建立健全，學(xué)校管理能力和教書育人水平進(jìn)一步提高，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感進(jìn)一步提升。

　　二、規(guī)范整治的重點(diǎn)

　　（一）安全底線失守。一些地方和學(xué)校意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位，書記、校長(zhǎng)、教師、教研員政治安全意識(shí)淡薄、言行不當(dāng)。校園安全責(zé)任不落實(shí)，安全隱患排查整治不到位，學(xué)生傷害、欺凌等事件頻發(fā)，甚至發(fā)生重特大安全事故。

　　（二）日常管理失序。一些地方和學(xué)校立德樹人根本任務(wù)落實(shí)不到位，違背素質(zhì)教育要求，唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)現(xiàn)象屢禁不止。學(xué)校管理制度不健全、不落實(shí)，有的對(duì)法律要求和國(guó)家規(guī)定陽奉陰違、打折扣搞變通，破壞良好教育生態(tài)。

　　（三）師德師風(fēng)失范。一些教師違背中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，背離育人為本要求，作風(fēng)不良、品行不端，不平等對(duì)待學(xué)生甚至侵害學(xué)生合法權(quán)益，嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）部署啟動(dòng)實(shí)施。即日起至2024年5月底，各省級(jí)教育行政部門依據(jù)本通知要求，抓緊結(jié)合本地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，完善細(xì)化負(fù)面清單，認(rèn)真部署推進(jìn)，指導(dǎo)地方采取有力措施，把規(guī)范辦學(xué)要求落到每所學(xué)校和每名書記、校長(zhǎng)、教師身上。

　　（二）全面自查整改。2024年6月至9月，省級(jí)教育行政部門組織基層教育部門、所有中小學(xué)幼兒園，對(duì)照工作要求和負(fù)面清單，認(rèn)真開展自查，建立問題臺(tái)賬，做到無死角全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，并加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)要求的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。

　　（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。2024年9月至10月，省級(jí)教育行政部門組織開展省域范圍內(nèi)重點(diǎn)自查工作，通過跨市縣交叉調(diào)研、責(zé)任督學(xué)進(jìn)校、專業(yè)力量視導(dǎo)等方式，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)規(guī)范管理要求，壓實(shí)工作責(zé)任。

　　（四）做好總結(jié)反饋。2024年11月至12月，省級(jí)教育行政部門組織對(duì)“規(guī)范管理年”行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。教育部適時(shí)開展評(píng)估，反饋和通報(bào)存在的問題，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善規(guī)范管理的政策制度。

　　四、工作要求

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育部門要將開展“規(guī)范管理年”行動(dòng)作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入議事日程，周密安排部署，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)行動(dòng)開展情況，并將行之有效的做法通過政策文件等形式固定下來，做到久久為功、常管長(zhǎng)治，堅(jiān)決防止出現(xiàn)挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學(xué)行為，切實(shí)提高辦學(xué)治校的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

　　（二）建立聲譽(yù)評(píng)價(jià)制度。各級(jí)教育行政部門要探索建立基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評(píng)價(jià)體系，如實(shí)記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為，對(duì)于發(fā)生重大安全事故、引發(fā)重大輿情、造成惡劣社會(huì)影響的事項(xiàng)單列顯示，聲譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果面向一定范圍公開，作為學(xué)校、教師各類評(píng)優(yōu)評(píng)先和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。

　　（三）建立能力提升制度。各地要建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校，作為區(qū)域書記、校（園）長(zhǎng)跟崗研修和教研員業(yè)務(wù)提升的基地，并完善基地校進(jìn)入和退出機(jī)制。要有序組織新任書記、校（園）長(zhǎng)和聲譽(yù)評(píng)價(jià)排名靠后的學(xué)校書記、校（園）長(zhǎng)到基地校開展一定期限的跟崗研修。要統(tǒng)籌教師培訓(xùn)各類項(xiàng)目和基地、工作室等，組織加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn)，將規(guī)范辦學(xué)底線要求作為書記、校（園）長(zhǎng)、教師培訓(xùn)基本內(nèi)容。

　　（四）建立責(zé)任落實(shí)制度。健全省市統(tǒng)籌、以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，強(qiáng)化屬地管理、重心下移，壓實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)任，確保中央政策要求及時(shí)觸達(dá)每所學(xué)校。各級(jí)教育行政部門要加大對(duì)違反負(fù)面清單規(guī)定、觸碰底線紅線辦學(xué)行為的懲處力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)于漠視學(xué)校違規(guī)行為、敷衍塞責(zé)、處置不力的教育行政部門，由上級(jí)教育行政部門督辦問責(zé)。

　　（五）建立監(jiān)督曝光機(jī)制。各地教育行政部門要暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等受理渠道，廣泛接受學(xué)生家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。建立曝光臺(tái)，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行公開通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)監(jiān)督力量建設(shè)，通過家長(zhǎng)委員會(huì)、特邀監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)督，努力把每所中小學(xué)幼兒園建成讓黨放心、讓群眾滿意的學(xué)校。

　　附件：1.基礎(chǔ)教育規(guī)范管理主要依據(jù)清單

　　　　　2.基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單

教育部辦公廳

2024年4月30日