甬科合〔2024〕19號

各區(qū)（縣、市）科技局、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）科技管理部門，各有關(guān)單位：

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《寧波市強力推進創(chuàng)新深化加快建設(shè)新時代高水平創(chuàng)新型城市實施意見》（甬黨辦〔2023〕37號）、《寧波市進一步促進科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策（2023版）》（甬政辦發(fā)〔2023〕33號）、《寧波市進一步促進科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策（2023版）實施細(xì)則》（甬科政〔2023〕103號）等文件精神，市科技局研究制定了《寧波市概念驗證中心建設(shè)工作指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

寧波市科學(xué)技術(shù)局

2024年4月19日

關(guān)于印發(fā)《寧波市概念驗證中心建設(shè)工作 指引（試行）》的通知.pdf

寧波市概念驗證中心建設(shè)工作指引（試行）

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《寧波市強力推進創(chuàng)新深化加快建設(shè)新時代高水平創(chuàng)新型城市實施意見》（甬黨辦〔2023〕37號），促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造“全場景”成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，根據(jù)《寧波市進一步促進科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策（2023版）》（甬政辦發(fā)〔2023〕33號）、《寧波市進一步促進科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策（2023版）實施細(xì)則》（甬科政〔2023〕103號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本指引。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞寧波在新質(zhì)生產(chǎn)力培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面需求，實施科技創(chuàng)新“強基登峰”工程，通過概念驗證生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，探索新型舉國體制的寧波路徑，進一步打通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，助力寧波打造全球智造創(chuàng)新之都、國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

（二）功能定位。概念驗證中心是指依托高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)和社會組織，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，通過優(yōu)化整合人才、成果、資本和市場等要素，打造集技術(shù)可行性研究、原型制造、技術(shù)集成、性能測評、二次開發(fā)、小批量試制、商業(yè)咨詢、種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)為一體的概念驗證生態(tài)系統(tǒng)，減少轉(zhuǎn)化風(fēng)險，吸引投資，提高科技成果轉(zhuǎn)化率的新型載體。

（三）布局重點。概念驗證中心旨在打造我市特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域概念驗證綜合服務(wù)中心，重點布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、綠色石化、高端裝備、新型功能材料、新能源、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電、時尚紡織服裝、現(xiàn)代健康等我市“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮市級財政資金引導(dǎo)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、多方支持的培育機制，鼓勵各高校院所、研發(fā)機構(gòu)、科技型企業(yè)、社會組織等設(shè)立配套資金或?qū)ｍ椯Y金用于概念驗證工作，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

（四）建設(shè)流程。寧波市概念驗證中心需依托獨立法人機構(gòu)（依托單位）開展建設(shè)，采取“先創(chuàng)建、后認(rèn)定”的工作機制，按建設(shè)過程分為創(chuàng)建、認(rèn)定、重點培育三個階段。

1.創(chuàng)建階段：重點鼓勵各類創(chuàng)新主體積極參與概念驗證中心建設(shè)，對符合創(chuàng)建階段條件的概念驗證中心，予以納入市級概念驗證中心創(chuàng)建名單。

2.認(rèn)定階段：重點突出建設(shè)成效，創(chuàng)建完成并達(dá)到認(rèn)定條件后，可由依托單位按要求申報認(rèn)定為市級概念驗證中心。

3.重點培育階段：重點突出示范引領(lǐng)，認(rèn)定為市級概念驗證中心后，擇優(yōu)評為寧波市重點培育概念驗證中心。

二、建設(shè)條件與要求

（一）創(chuàng)建階段

1.概念驗證中心建設(shè)依托單位應(yīng)為依法登記注冊在我市的高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)和社會組織，承擔(dān)概念驗證中心建設(shè)和運行管理的主體責(zé)任，做好概念驗證中心的創(chuàng)建、認(rèn)定、運營、監(jiān)督、績效評價等管理工作；

2.概念驗證中心建設(shè)依托單位應(yīng)能夠為概念驗證項目匹配場地、設(shè)備、基金等配套條件；制定目標(biāo)明確、架構(gòu)清晰、路徑完善的概念驗證中心建設(shè)方案；組建一支專門的概念驗證服務(wù)團隊；建立由學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界等專家組成的專家顧問團隊；鼓勵概念驗證中心建設(shè)依托單位聯(lián)合有優(yōu)勢、有條件的創(chuàng)新主體共同提供概念驗證服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新資源集聚與共享；

3.概念驗證中心應(yīng)具有我市“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)背景和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，可圍繞關(guān)鍵前沿技術(shù)領(lǐng)域提供原理驗證（創(chuàng)新概念原理分析、技術(shù)可行性研究）、技術(shù)驗證（原型制造、技術(shù)集成、性能測評、二次開發(fā)、小批量試制）、商業(yè)化驗證（商業(yè)咨詢、科技成果評價、知識產(chǎn)權(quán)保護、種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化）等概念驗證服務(wù)；

4.概念驗證中心應(yīng)具有完整的內(nèi)部管理和運營制度；建立包含概念（項目）遴選、驗證分析、商業(yè)孵化等全流程概念驗證服務(wù)體系；建有概念驗證項目清單；

5.列入創(chuàng)建名單的概念驗證中心開展自主建設(shè)、自主管理，建設(shè)完成并達(dá)到認(rèn)定條件后可由依托單位按要求獨立申報認(rèn)定補助，建設(shè)期最長不超過2年。

（二）認(rèn)定階段

1.概念驗證中心需符合創(chuàng)建條件，且納入創(chuàng)建名單；

2.概念驗證中心需具有一支不少于30人的專業(yè)化服務(wù)團隊，其中專職服務(wù)人員不少于5人，專職團隊成員應(yīng)具備科技成果研發(fā)、技術(shù)研判、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等相關(guān)專業(yè)背景或從業(yè)經(jīng)歷；聘任概念驗證中心主任1名，具有本科（含）以上學(xué)歷或中級（含）以上職稱，熟悉概念驗證、商業(yè)咨詢、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化流程；

3.概念驗證中心需配備由學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和投資界等專家組成的遴選專家顧問團隊，總?cè)藬?shù)不少于10人，核心人員應(yīng)具有匹配的專業(yè)知識，龍頭企業(yè)、投融資機構(gòu)等工作經(jīng)歷或豐富的創(chuàng)業(yè)孵化經(jīng)驗，負(fù)責(zé)對概念驗證項目庫入庫項目進行遴選和評價；

4.概念驗證中心需建立概念驗證項目清單，累計入庫項目數(shù)量不少于40個，年度驗證服務(wù)項目不少于20個，其中無隸屬或關(guān)聯(lián)的驗證服務(wù)項目不少于10個，鼓勵獲得國家、省和市科技計劃項目立項并通過驗收的基礎(chǔ)研究項目優(yōu)先進入概念驗證項目庫；

5.概念驗證中心需擁有相對固定的概念驗證場所，專用房面積不少于500平方米，驗證分析用新增科研儀器設(shè)備和軟件原值不低于500萬元；

6.概念驗證中心需單獨或合作設(shè)立概念驗證孵化基金，基金規(guī)模不低于2000萬元；

7.概念驗證中心需實現(xiàn)概念驗證落地轉(zhuǎn)化不少于20項（通過概念驗證后，在甬完成公司注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、臨床批件申請或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)等），且實現(xiàn)技術(shù)交易額不低于500萬元；創(chuàng)辦（孵化）科技型企業(yè)不少于5家且其獲得股權(quán)融資額不低于2000萬元。

（三）重點培育階段

1.概念驗證中心需符合認(rèn)定條件，且認(rèn)定為市級概念驗證中心；

2.寧波市重點培育概念驗證中心應(yīng)為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，基礎(chǔ)條件扎實，工作成效相對突出，具備一定的自我造血能力；

3.寧波市重點培育概念驗證中心數(shù)量原則上不超過認(rèn)定總數(shù)的50%。

三、支持標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定為市級概念驗證中心的，對于創(chuàng)建期內(nèi)概念驗證中心實際投資額（限于貨幣出資）超過500萬元及以上且均投資于我市科技型企業(yè)或承諾落地我市的科技團隊的，按照不超過概念驗證中心創(chuàng)建期內(nèi)實際投資金額（限于貨幣出資）的30%比例予以支持，補助金額最高1000萬元，同一概念驗證中心最多可以申報獲得一次認(rèn)定補助。

認(rèn)定為市級概念驗證中心后，市科技局擇優(yōu)擬定寧波市重點培育概念驗證中心名單，并優(yōu)先考慮不低于1000萬元的基金支持（具體條件參照《寧波市天使投資引導(dǎo)基金管理辦法》規(guī)定）。

四、辦理流程

市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求建立建設(shè)計劃，按年度發(fā)布申報通知，明確概念驗證中心創(chuàng)建、認(rèn)定及重點培育的相關(guān)要求、具體流程等。

（一）創(chuàng)建申報

概念驗證中心建設(shè)依托單位根據(jù)通知要求在規(guī)定期限內(nèi)，提交創(chuàng)建申報表、建設(shè)方案和相關(guān)證明材料。

（二）創(chuàng)建評審及公示

屬地科技管理部門對材料進行初審。經(jīng)審查符合規(guī)定的，市科技局組織專家進行實地考察及專項評審，通過評審后，由市科技局在門戶網(wǎng)站公布當(dāng)年度創(chuàng)建名單，公示期不少于7個工作日。

（三）認(rèn)定申請

概念驗證中心建設(shè)完成并達(dá)到認(rèn)定條件后，由依托單位根據(jù)通知要求，在規(guī)定期限內(nèi)提交認(rèn)定申請書、建設(shè)方案、概念驗證項目清單及證明、專用場地和儀器設(shè)備清單及證明、概念驗證服務(wù)人才團隊和遴選專家顧問團隊名單及證明、概念驗證孵化基金設(shè)立證明、概念驗證服務(wù)成果證明、第三方審計機構(gòu)出具的創(chuàng)建期內(nèi)項目投資清單及運行情況專項審計報告等認(rèn)定材料，申報認(rèn)定補助。

（四）認(rèn)定評審及公示

屬地科技部門對材料進行初審。經(jīng)審查符合規(guī)定的，市科技局組織專家進行實地考察及專項評審，通過評審后可認(rèn)定為市級概念驗證中心。對提交補助申請的市級概念驗證中心，市科技局根據(jù)項目投資情況核定實際投資金額明確補助資金，并由市科技局在門戶網(wǎng)站公布當(dāng)年度認(rèn)定名單，公示期不少于7個工作日。

（五）資金撥付

公示期滿無異議的，發(fā)文下達(dá)資金。

（六）重點培育評選及公示

認(rèn)定為市級概念驗證中心兩年后（以發(fā)文之日起算），依托單位應(yīng)在三個月內(nèi)按要求開展績效評估工作（從基礎(chǔ)條件、驗證能力、規(guī)范管理、驗證績效、社會信譽等方面實施績效評價），并向市科技局提交績效評估報告、概念驗證項目清單及證明、專用場地和儀器設(shè)備清單及證明、概念驗證服務(wù)人才團隊和遴選專家顧問團隊名單及證明、概念驗證服務(wù)成果證明、概念驗證孵化基金設(shè)立證明、第三方審計機構(gòu)出具的認(rèn)定后兩年度項目投資清單及運行情況專項審計報告等材料。

屬地科技部門對材料進行初審。經(jīng)審查符合規(guī)定的，市科技局組織專家對績效評估材料進行復(fù)核及重點培育評選，擇優(yōu)擬定寧波市重點培育概念驗證中心名單，并予以公示，公示期不少于7個工作日。

五、運行機制及監(jiān)督檢查

（一）運行機制

概念驗證中心實行優(yōu)勝劣汰、分級管理的運行機制。

1.市科技局原則上每年發(fā)布市級概念驗證中心認(rèn)定名單，獲得認(rèn)定的概念驗證中心統(tǒng)一命名為“寧波市XXX概念驗證中心”；

2.市科技局每兩年度對已認(rèn)定的市級概念驗證中心（當(dāng)年度新認(rèn)定的概念驗證中心不參與績效評價）開展重點培育評選，評選結(jié)果分為“重點培育、一般培育、淘汰”三個等級，且三個等級均需符合認(rèn)定條件，若不符合認(rèn)定條件的概念驗證中心直接取消其市級認(rèn)定資格；

3.評選結(jié)果為重點培育的市級概念驗證中心給予相應(yīng)的建設(shè)支持；

4.評選結(jié)果為淘汰類的市級概念驗證中心不再給予建設(shè)支持，允許淘汰類市級概念驗證中心參與下次績效評價；若連續(xù)兩次績效評價均認(rèn)定為淘汰類，則取消其市級概念驗證中心認(rèn)定資格，并視建設(shè)績效情況，合理追回其認(rèn)定補助資金；

5.概念驗證中心發(fā)生名稱變更、定位目標(biāo)變更、組織架構(gòu)調(diào)整和主任變更等重大事項，或依托單位發(fā)生與創(chuàng)建（認(rèn)定）條件有關(guān)的重大變化（如重組、經(jīng)營業(yè)務(wù)變化、場地變更等），應(yīng)在一個月內(nèi)由依托單位提出書面申請，經(jīng)屬地科技部門同意后，報市科技局審核，經(jīng)審核仍符合創(chuàng)建（認(rèn)定）條件的，其概念驗證中心創(chuàng)建（認(rèn)定）資格不變；不再符合創(chuàng)建（認(rèn)定）條件的，自條件變化年度起取消概念驗證中心創(chuàng)建（認(rèn)定）資格。

（二）監(jiān)督檢查

1.獲得的認(rèn)定補助資金應(yīng)進行專項臺賬管理、核算，統(tǒng)籌用于概念驗證中心的建設(shè)和運營；

2.概念驗證中心建設(shè)依托單位及概念驗證中心主要成員應(yīng)具備良好的誠信狀況，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用黑名單記錄；

3.概念驗證中心建設(shè)依托單位應(yīng)如實填報申報材料，對申報材料的真實性作出承諾并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對于弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報，涉嫌騙取財政資金的，一經(jīng)查實，取消補助資格，市科技局、市財政局全額追回已發(fā)放補助資金，并按照國家和我市相關(guān)規(guī)定納入失信行為記錄，采取相應(yīng)限制措施；涉及違法的，追究其法律責(zé)任。

本指引自印發(fā)之日起施行，有效期三年。