為推進(jìn)落實(shí)2024年政府工作報(bào)告任務(wù)部署，以我市建設(shè)“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”為契機(jī)，廣泛動(dòng)員社會(huì)愛心力量參與低收入農(nóng)戶幫扶，更好發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就設(shè)立低收入農(nóng)戶共富慈善基金，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市相關(guān)文件精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市，匯集各方力量、大膽探索創(chuàng)新。堅(jiān)持多元開放、兼容并蓄，鼓勵(lì)各類主體參與，接受各界慈善捐贈(zèng)，發(fā)揮好第三次分配的重要作用，為低收入農(nóng)戶幫促共富提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)案例。

（二）工作目標(biāo)。成立低收入農(nóng)戶共富慈善基金是我市依托社會(huì)資源、助力共同富裕的創(chuàng)新實(shí)踐，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)運(yùn)作的方式，建立健全社會(huì)力量幫扶低收入農(nóng)戶的長(zhǎng)效機(jī)制，探索打造具有寧波辨識(shí)度的社會(huì)幫扶模式。2024年，力爭(zhēng)市本級(jí)及各區(qū)（縣、市）試點(diǎn)設(shè)立低收入農(nóng)戶共富慈善基金，鼓勵(lì)有條件的山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立低收入農(nóng)戶共富慈善基金。

二、基金設(shè)立

（一）低收入農(nóng)戶共富慈善基金是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在全市兩級(jí)慈善總會(huì)發(fā)起設(shè)立，主要用于本區(qū)域內(nèi)低收入農(nóng)戶幫扶的專項(xiàng)基金。山區(qū)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立。

（二）基金名稱為“XX慈善總會(huì)+低收入農(nóng)戶共富慈善基金”。該基金由各級(jí)慈善總會(huì)統(tǒng)一管理。

（三）各級(jí)慈善總會(huì)按照規(guī)定的流程負(fù)責(zé)基金的賬目設(shè)立、公開募捐、資金（物資）管理等工作，并納入日常管理和定期信息公開。

（四）各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與各級(jí)慈善總會(huì)簽署基金設(shè)立協(xié)議，協(xié)議包括確定基金名稱、基金規(guī)模、基金適用范圍及期限、基金管理、財(cái)務(wù)管理、雙方的權(quán)利和義務(wù)、終止情形等事項(xiàng)。

（五）各級(jí)慈善總會(huì)負(fù)責(zé)為基金建立專項(xiàng)臺(tái)賬，基金接收款物全部納入各級(jí)慈善總會(huì)賬戶，并開具正式捐贈(zèng)發(fā)票。

三、基金募集

基金主要通過以下方式募集資金及物資：

（一）社會(huì)募集。包括依托各級(jí)慈善總會(huì)面向社會(huì)公眾開展公開募捐和面向企事業(yè)單位、個(gè)人開展定向募捐；社會(huì)各界人士定向捐贈(zèng)。

（二）慈善組織資助或配捐。鼓勵(lì)各類慈善組織通過資助或者配捐的形式，支持基金發(fā)展。

（三）慈善信托支持資金。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和其他組織設(shè)立慈善信托支持基金開展公益慈善項(xiàng)目或活動(dòng)。

（四）其他合法收入等。

四、使用管理

（一）使用范圍

1.用于產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目開發(fā)，通過“國(guó)有主體（村集體）+市場(chǎng)化運(yùn)作+農(nóng)戶受益”的模式創(chuàng)新，精準(zhǔn)帶動(dòng)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收。鼓勵(lì)有條件的低收入農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)營(yíng)性收入。

2.用于住房微改造、庭院環(huán)境改善、家電家居用品添置等，構(gòu)建物資+幫扶的模式，提升低收入農(nóng)戶生活品質(zhì)。

3.用于低收入農(nóng)戶日常走訪慰問，有效紓困解難。

4.其他幫扶低收入農(nóng)戶的各類慈善項(xiàng)目。

（二）使用形式

1.直接資助實(shí)施。添置家電家居用品開展物資幫扶，走訪慰問低收入農(nóng)戶等，解決農(nóng)戶日常生活困難的以直接資助實(shí)施為主。

2.委托第三方實(shí)施。產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目和住房微改造等以項(xiàng)目化運(yùn)作為主，根據(jù)程序委托第三方實(shí)施。

（三）使用流程

1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)摸排低收入農(nóng)戶需求，形成需求清單，各級(jí)慈善總會(huì)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門策劃具體幫扶項(xiàng)目，制定項(xiàng)目實(shí)施方案。

2.項(xiàng)目執(zhí)行。各級(jí)慈善總會(huì)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施慈善項(xiàng)目。

3.資金撥付。委托第三方實(shí)施慈善項(xiàng)目的，需進(jìn)行公開征集，并經(jīng)評(píng)選后選定第三方機(jī)構(gòu)，資金由慈善總會(huì)撥付至第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。各級(jí)慈善總會(huì)也可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，將所需資金直接撥付給受助人。

4.結(jié)項(xiàng)報(bào)告。項(xiàng)目執(zhí)行完成后，需編寫項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告的，由各級(jí)慈善總會(huì)按規(guī)定向社會(huì)公開。

（四）監(jiān)督措施

各級(jí)慈善總會(huì)應(yīng)每年委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)卦O(shè)立的低收入農(nóng)戶共富慈善基金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合做好審計(jì)資料的整理收集工作，公開審計(jì)結(jié)果，審計(jì)相關(guān)費(fèi)用從低收入農(nóng)戶共富慈善基金中列支。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)設(shè)立低收入農(nóng)戶共富慈善基金的重要意義，健全工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，定期開展協(xié)商，加強(qiáng)日常溝通對(duì)接，密切協(xié)同配合，形成工作合力。各級(jí)民政部門作為業(yè)務(wù)主管部門，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要引導(dǎo)企業(yè)積極參與，并做好項(xiàng)目需求排摸和項(xiàng)目實(shí)施的組織管理，配合慈善部門做好物資發(fā)放。各級(jí)慈善總會(huì)要發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，凝聚更多慈善力量助力幫扶，并做好基金設(shè)立、公開募捐、資金（物資）管理等具體工作。

（二）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展各類低收入農(nóng)戶慈善幫扶活動(dòng)。充分利用“慈善日”“慈善月”和農(nóng)事節(jié)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，普及慈善助力共同富裕理念，弘揚(yáng)慈善文化，營(yíng)造社會(huì)力量助力低收入農(nóng)戶幫扶的濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳渠道和模式，用好主流媒體和新媒體平臺(tái)，講好愛心故事，提高知曉度、認(rèn)同度和影響力，形成低收入農(nóng)戶共富慈善基金特色品牌。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)保障。探索低收入農(nóng)戶共富慈善基金激勵(lì)保障機(jī)制，及時(shí)挖掘愛心故事和典型案例，對(duì)推動(dòng)低收入農(nóng)戶共富慈善基金發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人、組織等進(jìn)行表?yè)P(yáng)。