甬農(nóng)發(fā)〔2024〕51號(hào)

各區(qū)（縣、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，前灣新區(qū)社管局：

根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2024〕4號(hào)）要求，我市結(jié)合實(shí)際，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，制定了《寧波市2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年4月3日

寧波市2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市秸稈綜合利用能力建設(shè)，提升秸稈離田率，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深化運(yùn)用“千萬(wàn)工程”的理念方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，確定2024年為農(nóng)作物秸稈綜合利用攻堅(jiān)年，以制度創(chuàng)設(shè)為保障，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)提升為方向，打造具有寧波特色的秸稈綜合利用樣板。 2024年，全市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)中心達(dá)到21個(gè)，新建（改擴(kuò)建）年利用秸稈量2000噸以上主體5家，創(chuàng)建省級(jí)秸稈綜合利用先行縣1個(gè),深入推廣一批肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化等“五化”利用技術(shù)和典型模式。全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97.5%以上，離田利用率達(dá)到30%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升秸稈科學(xué)還田水平

1.推廣低留茬收割技術(shù)。篩選發(fā)布一批適用于當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物的高效收割和秸稈收集打捆機(jī)械，及時(shí)開展秸稈離田打捆作業(yè)，鼓勵(lì)稻麥低留茬收割；推廣半喂入聯(lián)合收割機(jī)和帶有秸稈留茬切碎、粉碎功能的全喂入聯(lián)合收割機(jī)；有序推進(jìn)小散農(nóng)戶集中流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快宜機(jī)化改造，為機(jī)械化低留茬收割提供基礎(chǔ)保障。

2.推廣秸稈科學(xué)還田技術(shù)。在稻-稻、稻-麥等主要作物輪作種植區(qū)，持續(xù)開展秸稈還田生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，研究制定秸稈科學(xué)還田技術(shù)規(guī)范，確定合理的秸稈還田量，強(qiáng)化秸稈還田農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高秸稈粉碎、深翻還田效率；示范推廣秸稈配施腐熟劑、田間堆漚成肥技術(shù)，加快秸稈腐解速度和秸稈養(yǎng)分轉(zhuǎn)變，減少對(duì)后茬作物生長(zhǎng)影響。因地制宜推廣果園、茶園等秸稈覆蓋還田以及過(guò)腹還田、秸稈竹筍園覆蓋促筍早出、秸稈種植食用菌等技術(shù)、不斷拓寬秸稈利用途徑和方式，發(fā)揮秸稈再利用價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系

1.建立秸稈收儲(chǔ)體系。以縣域?yàn)榛締卧Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)先布局糧食播種面積1萬(wàn)畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)作物秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心，鼓勵(lì)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心拓展農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)用功能，全市新建7個(gè)秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心，總數(shù)量達(dá)到21個(gè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村，建設(shè)30個(gè)區(qū)域性秸稈收儲(chǔ)中心、150個(gè)收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)。

2.健全收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系。培育農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)跨區(qū)域聯(lián)合作業(yè)，推動(dòng)社會(huì)組織、經(jīng)紀(jì)人與種糧大戶、秸稈生產(chǎn)加工企業(yè)有效對(duì)接。做到能收盡收、能儲(chǔ)盡儲(chǔ)。

（三）培育秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體

各地應(yīng)結(jié)合秸稈資源分布情況，合理布局秸稈利用產(chǎn)業(yè)，研究制定秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目扶持政策，重點(diǎn)支持建設(shè)秸稈能源，秸稈炭基肥、有機(jī)肥，秸稈飼料，秸稈代木，秸稈原料，秸稈基料化利用等企業(yè)，新建（改擴(kuò)建）年利用秸稈量1000噸以上企業(yè)5家，培育年利用秸稈量5000噸以上的鏈主型企業(yè)2家。支持秸稈利用企業(yè)向秸稈收集打捆、離田收儲(chǔ)及配送環(huán)節(jié)延伸，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，打造一批集秸稈收儲(chǔ)、加工、利用、銷售于一體的全鏈條經(jīng)營(yíng)企業(yè)。健全“利用企業(yè)+收儲(chǔ)主體+農(nóng)戶”模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)訂單、戶企對(duì)接等方式，提升區(qū)域秸稈離田消納能力，做到能用盡用、增值利用。

（四）建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣

按照省級(jí)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣創(chuàng)建辦法，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，整縣制建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，培育與當(dāng)?shù)亟斩捹Y源量相匹配的秸稈“五化”利用規(guī)模企業(yè)，其中年利用秸稈量5000噸以上企業(yè)不少于1家，創(chuàng)新具有特色的收儲(chǔ)運(yùn)用技術(shù)體系和秸稈利用模式，構(gòu)建“體系完備、技術(shù)先進(jìn)、政策有力、利用高效、全域?qū)嵤钡慕斩捑C合利用機(jī)制。秸稈離田利用率達(dá)到40%以上。。

（五）創(chuàng)新秸稈利用技術(shù)模式

1.加強(qiáng)秸稈利用技術(shù)和裝備研發(fā)。加快周年秸稈高效腐熟還田、秸稈飼料轉(zhuǎn)化效率提升、秸稈制有機(jī)肥提質(zhì)增效、秸稈炭基肥生產(chǎn)工藝優(yōu)化與增效利用等研發(fā)。加強(qiáng)秸稈高效率低成本離田收集機(jī)具和適合山地丘陵地區(qū)、易于實(shí)現(xiàn)秸稈就地就近資源化利用的小型化、移動(dòng)式裝備研發(fā)，推進(jìn)秸稈利用裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應(yīng)用，打造適合寧波特點(diǎn)的秸稈利用裝備體系。

2.加強(qiáng)新技術(shù)新模式推廣。鼓勵(lì)開展秸稈壓塊、切割、揉絲等粗加工，豐富秸稈原料形式。創(chuàng)新推廣秸稈生物燃料、生物基質(zhì)、養(yǎng)殖飼料等技術(shù)，優(yōu)先推廣使用秸稈為原料的有機(jī)肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、炭基肥。探索推廣“秸稈+”農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物協(xié)同治理、“秸稈換肥”“秸稈變?nèi)狻钡饶Ｊ剑粩嗵岣咿r(nóng)戶參與秸稈還田與離田利用的積極性，破解小農(nóng)戶秸稈離田低的難題。

三、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建秸稈綜合利用工作專班，負(fù)責(zé)方案制定、政策出臺(tái)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)等工作。各區(qū)（縣、市）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，制定切實(shí)可行的攻堅(jiān)年行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任；出臺(tái)秸稈綜合利用的扶持政策，一并報(bào)市綠色發(fā)展中心。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各地要把秸稈綜合利用工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，列入年度考核目標(biāo)，健全工作機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任。建立調(diào)度、暗訪、督導(dǎo)、通報(bào)等制度，加快形成秸稈綜合利用的工作體系和考核體系。

（三）強(qiáng)化臺(tái)賬建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)，推進(jìn)秸稈資源數(shù)字化臺(tái)賬應(yīng)用功能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)收集與倉(cāng)儲(chǔ)、需求端與供給端的信息暢通。加強(qiáng)秸稈調(diào)查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，擴(kuò)大調(diào)查范圍，規(guī)范入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)抽核、收儲(chǔ)補(bǔ)貼等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保調(diào)查方式科學(xué)、內(nèi)容全面、結(jié)果準(zhǔn)確。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要把秸稈利用指導(dǎo)作為深化“三聯(lián)三送三落實(shí)”服務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容，建立對(duì)口聯(lián)系制度，及時(shí)化解秸稈利用的瓶頸難題。組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，編制通俗易懂的宣傳資料，進(jìn)村入戶做好秸稈綜合利用宣傳引導(dǎo)工作。將《寧波市大氣污染防治條例》和秸稈綜合利用技術(shù)納入農(nóng)民培訓(xùn)課程，培訓(xùn)推廣秸稈科學(xué)還田技術(shù)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及微信、視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，多形式、多角度、多渠道宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作成效，以及秸稈綜合利用的新技術(shù)、新模式、新機(jī)制，宣揚(yáng)正面典型，曝光負(fù)面案例，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、全力支持的良好氛圍。