外灘街道履職小組：

你們?cè)诮眳^(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議上提交的《關(guān)于做優(yōu)白沙歷史街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的建議》（第95號(hào)提案）收悉。我局高度重視，對(duì)你們提出的建議專(zhuān)門(mén)研究，組織人員進(jìn)行了認(rèn)真辦理，結(jié)合區(qū)級(jí)協(xié)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

提案所提及的“白沙歷史街區(qū)”位于江北核心區(qū)，含《寧波歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的“德記巷-戴祠巷歷史地段”（主要涉及JB01-03-07-a地塊），是寧波市歷史城區(qū)重要組成部分。市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)一直十分重視該片區(qū)的前期謀劃，先后邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位開(kāi)展了多輪概念方案設(shè)計(jì)和研究，聚焦保護(hù)發(fā)展，從歷史文化保護(hù)、空間格局、風(fēng)貌特色、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，加快推動(dòng)該片區(qū)的發(fā)展。

一、關(guān)于提出的“一坊三弄”方面的建議

2018年我局編制了《江北區(qū)新馬路-德記巷歷史地段概念規(guī)劃方案》，聚焦“白沙歷史街區(qū)”的發(fā)展訴求，從三江口到江北核心區(qū)，從老外灘到德記巷歷史地段，從大空間到小地段，逐級(jí)分析、逐層提煉。充分挖掘并梳理周邊片區(qū)功能、商業(yè)業(yè)態(tài)、交通條件、歷史街巷、歷史建筑等歷史要素，汲取成都太古里、上海建業(yè)里等成熟案例的寶貴經(jīng)驗(yàn)，尋求“白沙歷史街區(qū)”的錯(cuò)位發(fā)展，助力歷史街區(qū)復(fù)興。特別是整體風(fēng)貌、新建筑和歷史建筑、標(biāo)志建筑、交通組織、活動(dòng)廣場(chǎng)、街巷尺度、地下利用、濱江綠化帶、步行連橋等方面進(jìn)行了深入研究，力求與老外灘共同打造時(shí)尚現(xiàn)代文化新地標(biāo)。

下一步，我局將積極配合做好前期謀劃，尤其是在概念方案設(shè)計(jì)階段，將你們的建議轉(zhuǎn)達(dá)至主體單位，進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，力促規(guī)劃方案能夠形成合理的分區(qū)和脈絡(luò)。目前該片區(qū)控規(guī)調(diào)整項(xiàng)目已于2023年列入第一批控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整計(jì)劃，待新一輪概念設(shè)計(jì)方案通過(guò)“規(guī)委辦會(huì)議”審議后，立即開(kāi)展相關(guān)控規(guī)調(diào)整工作，落實(shí)地塊規(guī)劃條件，擇機(jī)出讓地塊。目前受大環(huán)境和市場(chǎng)等多方面因素影響，地塊開(kāi)發(fā)進(jìn)程存在較大不確定性。

二、關(guān)于提出的“提升建筑的完整性”方面的建議

片區(qū)內(nèi)有市保單位4處、市保點(diǎn)10處、三普登錄點(diǎn)1處、歷史建筑13處、建議歷史建筑1處、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑17處，建筑種類(lèi)多樣、歷史資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，同時(shí)也對(duì)片區(qū)保護(hù)利用帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，針對(duì)現(xiàn)存困難，外灘街道已多次邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士就街區(qū)文保資源的保護(hù)與利用開(kāi)展座談交流。在下一輪概念方案階段，需進(jìn)一步加強(qiáng)與文保、住建等部門(mén)的合作和溝通，遵循“真實(shí)性、整體性、生活延續(xù)性”的原則，強(qiáng)化片區(qū)自然環(huán)境、歷史環(huán)境和人文環(huán)境的特點(diǎn)，漸進(jìn)改善。對(duì)片區(qū)整體格局、重點(diǎn)保護(hù)建筑、空間肌理、文化遺產(chǎn)全面保護(hù)，對(duì)保留建筑、歷史街巷等歷史要素，綜合評(píng)價(jià)，分級(jí)分類(lèi)，并提出針對(duì)性保護(hù)建議，全面提升片區(qū)、重要保護(hù)建筑的完整性。

在政策機(jī)制方面，近年來(lái)先后出臺(tái)了《寧波市江北區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)工作制度》《江北區(qū)不可移動(dòng)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《江北區(qū)房屋征收（拆遷）地塊文物建筑、歷史建筑保護(hù)管理辦法》《江北區(qū)征拆場(chǎng)地管理實(shí)施辦法》《江北區(qū)文物消防安全聯(lián)合督導(dǎo)檢查實(shí)施辦法》等文物保護(hù)方面的制度，進(jìn)一步完善“文保長(zhǎng)效機(jī)制”，不僅使文物得到有效保護(hù)，還使文物的社會(huì)價(jià)值充分發(fā)揮，讓文物真正活起來(lái)！

三、關(guān)于提出的“強(qiáng)化空間的通達(dá)性”方面的建議

軌道2號(hào)線從片區(qū)西側(cè)穿過(guò)，規(guī)劃6號(hào)線從片區(qū)北側(cè)通過(guò)，東側(cè)有白沙公園、老外灘歷史文化街區(qū)、甬江，南側(cè)有新馬路歷史地段。在下一輪概念方案階段應(yīng)充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合周邊城市節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌片區(qū)布局，通過(guò)一體化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)片區(qū)與新馬路歷史地段、老外灘國(guó)家級(jí)步行街的空間關(guān)系，打造東西向商業(yè)脈絡(luò)。結(jié)合軌道正大路站，鼓勵(lì)聯(lián)通地下空間，導(dǎo)入地鐵人流，依托不同層次下沉廣場(chǎng)，加強(qiáng)地上地下連接。從整體格局、街巷尺度等角度出發(fā)，結(jié)合德記巷、福興巷、戴祠巷等橫向歷史街巷的保護(hù)利用，梳理縱向街巷空間，進(jìn)一步完善片區(qū)內(nèi)部人行系統(tǒng)，增強(qiáng)內(nèi)部空間的通達(dá)性。待方案明確，控規(guī)調(diào)整批復(fù)后，我局會(huì)將相關(guān)城市設(shè)計(jì)要求在地塊規(guī)劃條件中予以明確。

四、關(guān)于提出的“增強(qiáng)游覽的互動(dòng)性”方面的建議

目前片區(qū)內(nèi)歷史建筑均已掛牌，游客可以通過(guò)掃碼來(lái)了解街巷、歷史建筑及其背后的名人故事和歷史印象。我區(qū)將總結(jié)老外灘國(guó)家級(jí)步行街以及新馬路歷史地段的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，積極與市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)做好溝通，配合新業(yè)態(tài)的招引培育工作，打造三街串聯(lián)，文化交融的高品質(zhì)文旅體驗(yàn)?zāi)康牡亍Ｏ虏剑鶕?jù)地塊出讓的情況，提前謀劃商業(yè)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商業(yè)品牌入駐，做好新舊體驗(yàn)空間的融合和碰撞，換新歷史地段。結(jié)合軌道正大路站規(guī)劃，利用好地鐵經(jīng)濟(jì)，布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將片區(qū)與新馬路、老外灘北岸商業(yè)串聯(lián)，進(jìn)一步激發(fā)泛老外灘商圈活力。利用近現(xiàn)代建筑遺存作為物質(zhì)載體，引導(dǎo)合適的業(yè)態(tài)落位，換發(fā)古建筑的新活力。此外在運(yùn)營(yíng)規(guī)劃上，將建議選擇專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，助力“白沙歷史街區(qū)”在新時(shí)代賦活煥新。

外灘街道履職小組，衷心感謝你們對(duì)我局工作的關(guān)心關(guān)注，感謝你們?cè)趨^(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議期間提出的寶貴建議意見(jiàn)。希望你們今后繼續(xù)關(guān)心、支持我局工作，多提建議意見(jiàn)，我們將努力改進(jìn)和做好相關(guān)工作，為江北區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)提供有力支撐。

寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局

2024年4月30日