葉民光代表：

您在區(qū)人大十二屆三次會議上提交的《關(guān)于要求加快公益性公墓規(guī)劃審批的建議》（第187號建議）收悉。我局高度重視，對您提出的建議專門研究，組織人員進行了認真辦理，結(jié)合區(qū)級協(xié)辦單位意見，現(xiàn)將建議中提出的兩點建議答復(fù)如下：

殯葬設(shè)施是群眾關(guān)切的重要民生事項，是公共服務(wù)體系的重要組成部分，也是我區(qū)著重考慮的一項內(nèi)容。近幾年來，我區(qū)聚焦群眾關(guān)切，充分利用國土空間規(guī)劃體系建立的契機，秉持“以人為本、公益惠民、節(jié)地生態(tài)、規(guī)范發(fā)展、因地制宜、就近服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分層負責(zé)”的原則，在規(guī)劃編制、用地指標(biāo)、審批流程等方面進一步持續(xù)發(fā)力，加快推進我區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)。

2019年9月，區(qū)民政局牽頭編制了《寧波市江北區(qū)殯葬設(shè)施布局專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》），并已納入《寧波市區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2021-2035年）》。為進一步統(tǒng)籌規(guī)劃殯葬設(shè)施空間布局，落實國家“兩山理論”與殯葬設(shè)施節(jié)地生態(tài)要求，協(xié)調(diào)生態(tài)保護與民生保障矛盾，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本殯葬服務(wù)保障體系，規(guī)范殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，經(jīng)區(qū)政府同意后已將《專項規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容納入正在編制《寧波市江北區(qū)分區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《總規(guī)》），并已上報省政府。規(guī)劃殯葬設(shè)施13處，包括墓園8處（慈城鎮(zhèn)7處），骨灰堂3處（慈城鎮(zhèn)2處），殯儀服務(wù)站2處（慈城鎮(zhèn)1處），保障了我區(qū)殯葬設(shè)施用地的需求。

一、關(guān)于您提出的加快推進龔馮村公益性公墓建設(shè)指標(biāo)落實方面的建議

《專項規(guī)劃》中明確規(guī)劃新建龔馮公墓（暫命名）,以保障西片區(qū)洪陳村、楊陳村、黃山村、雙頂山村、王家壩村、三勤村、龔馮村等7個行政村村民的喪葬需求。2024年3月，慈城鎮(zhèn)人民政府向區(qū)民政局遞交了《鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)審批表》，并通過區(qū)民政局、區(qū)住建、區(qū)發(fā)改局等部門蓋章。我局會同區(qū)民政局、慈城鎮(zhèn)人民政府在建設(shè)指標(biāo)落實上主要做了以下工作:

一是優(yōu)化選址范圍。經(jīng)仔細核對，原選址紅線與“三區(qū)三線”存在矛盾，慈城鎮(zhèn)人民政府按照要求已組織工作人員和村干部一起，結(jié)合區(qū)民政部門意見對紅線范圍進行了調(diào)整，2024年4月9日，提交的調(diào)整后的紅線符合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求。

二是統(tǒng)籌空間指標(biāo)。2024年1月25日，市自然資源和規(guī)劃局下達了“規(guī)劃新增其他建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)”，已包含了殯葬和交通、能源、水利、軍事等單獨選址的項目用地（不含省級以上項目）、宗教等特殊用地。為了更好的統(tǒng)籌相關(guān)新增空間指標(biāo)，進一步加快推進殯葬設(shè)施建設(shè)，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)要求，殯葬項目需按照開發(fā)邊界外零星建設(shè)用地申請流程，建議申報主體于2024年5月中旬前完成相關(guān)工作，經(jīng)區(qū)政府同意后方可納入《總規(guī)》。

三是明確審批流程。目前，慈城鎮(zhèn)人民政府已啟動龔馮村公墓建設(shè)項目用地申請流程，我局將依申請做好土地報批供地等工作。對符合《專項規(guī)劃》、納入《總規(guī)》的公益性墓地，在不存在未批先占等違法情況的前提下，由建設(shè)單位盡早提出申請，并提供行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件、項目立項選址及林地審批等相關(guān)申請材料，同步納入江北區(qū)年度報批計劃后，按照相關(guān)程序辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報批和林地使用手續(xù)，為保證納入今年下半年農(nóng)轉(zhuǎn)用報批計劃，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批申請材料建議在2024年5月底前提交。對符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地項目（市政道路、非營利性殯葬設(shè)施等），由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)由江北區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

二、關(guān)于您提出的加快推進五星公益性墓地配套道路規(guī)劃落實方面的建議

《專項規(guī)劃》明確規(guī)劃新建慈城鎮(zhèn)五星公益性墓地,以滿足五星村、妙山村、浦豐村、民豐村、向上村、三聯(lián)村、五湖村、八字村、金沙村、五聯(lián)村、南聯(lián)村和公有村等12個行政村村民的喪葬需求，《五星村村莊規(guī)劃》布局了約1.91公頃殯葬用地，用以滿足群眾殯葬服務(wù)需求。2023年8月3日，慈城鎮(zhèn)人民政府遞交了《關(guān)于新建慈城鎮(zhèn)五星公益性墓地的函》,并獲得區(qū)民政局的批復(fù)。

目前，慈城鎮(zhèn)人民政府正在做五星公益性墓地配套道路的方案，待方案線型和寬度明確后，我區(qū)將結(jié)合實際需求，按照要求做好村莊規(guī)劃局部調(diào)整、用地報批和供地服務(wù)等工作，加快推進配套道路建設(shè)。

葉民光代表，衷心感謝您對我局工作的關(guān)心關(guān)注，感謝您在區(qū)人大十二屆三次會議期間提出的寶貴建議意見。希望您今后繼續(xù)關(guān)心自然資源和規(guī)劃工作，多提建議意見，我們將努力改進和做好相關(guān)工作，為江北區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市創(chuàng)智和美城區(qū)提供有力支撐。

寧波市自然資源和規(guī)劃局江北分局

2024年5月7日