甬人社發(fā)〔2024〕14號(hào)

各區(qū)（縣、市）人力社保局、財(cái)政局，有關(guān)開發(fā)區(qū)人力社保部門、財(cái)政部門：

為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)和管理，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的通知》（甬政辦發(fā)〔2023〕61號(hào)）等文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好我市公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作明確如下：

一、公益性崗位開發(fā)

本通知所指公益性崗位，是指政府出資或政策扶持，由我市行政區(qū)域注冊(cè)（登記）的各類用人單位開發(fā)，經(jīng)人力社保部門認(rèn)定，用于安置就業(yè)困難人員的崗位。

（一）崗位類型

公益性崗位主要包括滿足公共利益和就業(yè)困難人員需要的輔助性、非營(yíng)利性的基層公共服務(wù)、公共管理類崗位，一般不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理類、專技類崗位。機(jī)關(guān)事業(yè)單位招用編外人員應(yīng)根據(jù)編外用工人事管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得與公益性崗位混同。

市、區(qū)（縣、市）人力社保部門、財(cái)政部門根據(jù)年度就業(yè)目標(biāo)、公共管理服務(wù)需要、就業(yè)困難人員數(shù)量結(jié)構(gòu)、資金承受能力等情況，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公益性崗位的規(guī)模和指導(dǎo)目錄，并通過人力社保部門網(wǎng)站，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布崗位開發(fā)需求信息。

（二）開發(fā)申請(qǐng)

用人單位開發(fā)公益性崗位，應(yīng)向營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或單位登記證明）住所地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，并填報(bào)《公益性崗位開發(fā)申報(bào)表》。經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審（5個(gè)工作日內(nèi)完成）后，報(bào)區(qū)（縣、市）人力社保部門審核認(rèn)定（5個(gè)工作日內(nèi)完成）。人力社保部門應(yīng)及時(shí)將審核結(jié)果反饋申請(qǐng)單位，并抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。

二、公益性崗位使用

（一）崗位使用原則

公益性崗位使用堅(jiān)持托底和適崗兼顧，綜合家庭困難狀況、年齡、失業(yè)時(shí)間、就業(yè)能力、殘疾等級(jí)和崗位適配情況等因素，建立公益性崗位安置對(duì)象排序機(jī)制，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭人員、持證殘疾人和大齡就業(yè)困難人員（距法定退休年齡不足5年）。

（二）崗位招用流程

公益性崗位招用工作由負(fù)責(zé)崗位審核認(rèn)定的區(qū)（縣、市）人力社保部門組織實(shí)施。

1.發(fā)布招用公告。向社會(huì)公開發(fā)布公益性崗位招用公告，注明用人單位擬招用崗位的名稱、薪酬待遇、工作內(nèi)容、工作要求、工作地點(diǎn)等信息。招用公告發(fā)布后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）可根據(jù)日常失業(yè)人員走訪排摸、就業(yè)幫扶工作情況，向符合條件的就業(yè)困難人員推薦公益性崗位。

2.確定人選。有意向的就業(yè)困難人員向戶籍地或居住登記所在地社區(qū)（村）提出上崗申請(qǐng)，并填寫《公益性崗位上崗申請(qǐng)表》。經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審、報(bào)區(qū)（縣、市）人力社保部門審核同意后，向用人單位推薦上崗。

3.招用公示。擬招用名單在人力社保部門網(wǎng)站或擬招用人員所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）進(jìn)行公示，內(nèi)容包含姓名、戶籍所在地、崗位名稱、崗位職責(zé)及監(jiān)督電話等，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

4.簽訂合同。公示無(wú)異議的，用人單位應(yīng)在30日內(nèi)與招用人員簽訂公益性崗位勞動(dòng)合同，合同期限一般為一年，最長(zhǎng)不超過公益性崗位政策對(duì)應(yīng)的可享受期限。公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》中關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。具體樣本可參考《寧波市公益性崗位勞動(dòng)合同（示范文本）》。

5.其他情形。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦人選不能滿足公益性崗位要求的，經(jīng)區(qū)（縣、市）人力社保部門同意，可由用人單位面向社會(huì)公開招用就業(yè)困難人員，招用流程與上述一致。

（三）工資待遇

用人單位應(yīng)合理確定公益性崗位上崗人員（以下簡(jiǎn)稱上崗人員）的工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定為上崗人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障休息休假等勞動(dòng)權(quán)益。

（四）轉(zhuǎn)崗、續(xù)簽

用人單位不得單方面對(duì)公益性崗位進(jìn)行變更。因特殊情況確需調(diào)整的，由用人單位與上崗人員協(xié)商一致后，書面向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)（縣、市）人力社保部門批準(zhǔn)同意后，辦理轉(zhuǎn)崗手續(xù)。

勞動(dòng)合同期滿后仍符合安置條件的，經(jīng)雙方協(xié)商一致可續(xù)簽公益性崗位勞動(dòng)合同。

三、公益性崗位退出

上崗人員出現(xiàn)政策享受期限屆滿、解除或終止勞動(dòng)合同、到達(dá)法定退休年齡、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、自主創(chuàng)業(yè)以及其他不符合公益性崗位安置條件的情形時(shí)，應(yīng)退出公益性崗位。用人單位應(yīng)將退出人員名單和缺崗信息及時(shí)報(bào)送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，人力社保部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位空缺情況，推薦其他符合條件人員補(bǔ)充或組織公開招用。

對(duì)享受政策屆滿前半年或退出公益性崗位的上崗人員，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)（介紹）等服務(wù)。

四、公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼

通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的單位實(shí)際繳費(fèi)部分之和，崗位補(bǔ)貼參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年（含）的人員，可延長(zhǎng)至法定退休年齡。

對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼政策期滿后，仍難通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭人員、重度殘疾人、大齡人員等特殊人員，經(jīng)重新認(rèn)定就業(yè)困難人員后，可再次按程序安置公益性崗位，補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過2次，并報(bào)市人力社保局匯總后向省級(jí)人力社保部門和財(cái)政部門備案。

用人單位于每個(gè)季度后的次月向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼，提交《公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《公益性崗位上崗人員花名冊(cè)》。經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)初審，報(bào)區(qū)（縣、市）人力社保部門審核并公示無(wú)異議后，由區(qū)（縣、市）財(cái)政給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，其中市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)由市、區(qū)財(cái)政按規(guī)定比例共同承擔(dān)。公益性崗位其他費(fèi)用由各地財(cái)政按規(guī)定統(tǒng)籌保障。

五、其他事項(xiàng)

（一）市人力社保部門統(tǒng)籌做好全市公益性崗位開發(fā)管理工作。區(qū)（縣、市）人力社保部門要指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好崗位開發(fā)和人員安置，不定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取上崗資格或補(bǔ)貼資金的，應(yīng)責(zé)令清退并依法追究責(zé)任。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)用人單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)社區(qū)（村）開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)上崗人員做好登記審核、日常走訪、跟蹤回訪等工作。社區(qū)（村）協(xié)助做好公益性崗位政策宣傳、就業(yè)困難人員摸排調(diào)查、推薦就業(yè)以及公益性崗位退出后幫扶工作。

（三）用人單位要對(duì)上崗人員開展上崗前培訓(xùn)，提供必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，保障其合法權(quán)益。建立完善公益性崗位考核激勵(lì)管理制度和公益性崗位管理檔案，為公益性崗位正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要資金保障。

（四）各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)就業(yè)困難人員提供個(gè)性化援助，通過組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要建立健全報(bào)表臺(tái)賬制度，依托浙江數(shù)字人社工作臺(tái)，對(duì)公益性崗位開發(fā)、上崗人員增減變動(dòng)及補(bǔ)貼資金發(fā)放等情況，進(jìn)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。就業(yè)困難人員認(rèn)定，可向戶籍地或常住地的區(qū)（縣、市）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。

本通知自2024年7月1日起施行。今后國(guó)家、省市文件另作規(guī)定的，從其規(guī)定。原有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。《關(guān)于規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理的指導(dǎo)意見》（甬勞社就〔2008〕169號(hào)）同時(shí)廢止。

附件1 寧波市公益性崗位開發(fā)指導(dǎo)目錄.docx

        附件2 公益性崗位開發(fā)申報(bào)表.docx

        附件3 公益性崗位上崗申請(qǐng)表.docx

附件4 寧波市公益性崗位勞動(dòng)合同（示范文本）.docx

附件5 公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表    .docx

附件6 公益性崗位上崗人員花名冊(cè).docx

                                      寧波市人力資源和社會(huì)保障局    寧波市財(cái)政局

                                                        2024年5月31日