為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，推動(dòng)新時(shí)代寧波民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、高水平構(gòu)建公平透明有序市場環(huán)境

1. 嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”制度。堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外、法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得額外對(duì)民營企業(yè)設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，全面落實(shí)公平競爭審查制度。

2. 大力破除招投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻。全面落實(shí)浙江省招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”，保障各類市場主體平等參與國有資金投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。加大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化隨機(jī)抽查、標(biāo)后評(píng)估和監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)人定標(biāo)時(shí)排斥民營企業(yè)的情形進(jìn)行專項(xiàng)核查。

3. 健全社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。制定完善《寧波市社會(huì)信用條例》配套措施，建立健全企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)體系，完善信用承諾制度，探索信用融資產(chǎn)品“白名單”推薦機(jī)制。規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對(duì)象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序，除直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件作為依據(jù)外，不得對(duì)民營企業(yè)采取失信懲戒措施。健全信用信息異議投訴制度，完善民營企業(yè)信用修復(fù)制度，建立行政處罰后信用修復(fù)渠道主動(dòng)告知機(jī)制，對(duì)企業(yè)或其管理人合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失信情況給予指導(dǎo)幫助，實(shí)行信用修復(fù)“一口辦理、一次辦成”。

4. 完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防清理機(jī)制。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度，健全清理拖欠民營企業(yè)賬款與根治拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得逾期占用、惡意拖欠中小微企業(yè)賬款，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范用工、勞動(dòng)者理性維權(quán)，強(qiáng)化拖欠賬款、欠薪清理與巡視巡察、審計(jì)、督查等制度的常態(tài)化對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府無拖欠款、寧波無欠薪。

二、強(qiáng)化民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

5. 培育一流企業(yè)梯隊(duì)。支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)攀高，對(duì)首次入選世界500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)給予支持；支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)一流企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。對(duì)首次入選中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、浙江省服務(wù)業(yè)百強(qiáng)的企業(yè)，分別一次性給予每家最高200萬元和100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)以上服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的，按營收規(guī)模分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)入選多項(xiàng)榜單的，按就高不重復(fù)原則享受激勵(lì)政策。

6. 鼓勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)于符合條件的規(guī)上企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出增量部分，按10%比例給予最高300萬元補(bǔ)助，做好中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用提升輔導(dǎo)工作，符合條件的行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至100%，作為制度性安排長期實(shí)施。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)布局建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)入選科技部國際科技合作基地、國家引智基地以及同類稱號(hào)，新認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，新認(rèn)定為A類市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)或資金補(bǔ)助；研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備，按規(guī)定全額退還增值稅。

7. 支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)。支持民營企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)牽頭承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目和“科技創(chuàng)新2030”重大項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目相關(guān)科技計(jì)劃的，按國家支持經(jīng)費(fèi)給予1∶1分類配套支持；對(duì)牽頭省“尖兵”研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、“領(lǐng)雁”研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，按省定標(biāo)準(zhǔn)分類給予補(bǔ)助；對(duì)承擔(dān)寧波市國際科技合作項(xiàng)目的，給予最高500萬元的財(cái)政資助。定期發(fā)布重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，對(duì)認(rèn)定為國際、國內(nèi)、省內(nèi)的“三首”產(chǎn)品按規(guī)定分檔給予激勵(lì)和保費(fèi)補(bǔ)助。

8. 推動(dòng)民營企業(yè)數(shù)智化新能源化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化全鏈條改造，對(duì)列入國家級(jí)智能制造示范工廠/5G全連接工廠、智能制造優(yōu)秀場景的給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。面向重點(diǎn)（細(xì)分）行業(yè)培育一批中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，開發(fā)集成一批“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化產(chǎn)品。支持民營企業(yè)參與碳達(dá)峰碳中和，加大綠色低碳改造和新能源化轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。支持企業(yè)開展碳足跡管理體系認(rèn)證，對(duì)外貿(mào)企業(yè)取得認(rèn)證產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。支持新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)試點(diǎn)示范新型能源系統(tǒng)建設(shè)，深度融合源網(wǎng)荷儲(chǔ)多元協(xié)同、分布式能源、安全儲(chǔ)能、充電基礎(chǔ)設(shè)施、海洋新能源等多領(lǐng)域技術(shù)。

9. 鼓勵(lì)民營企業(yè)平臺(tái)化組織化品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)與園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)集群合作，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)化融合、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。支持鏈主型企業(yè)提升資源整合能力，開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)“一對(duì)一”提供高質(zhì)量服務(wù)，通過平臺(tái)構(gòu)建、工貿(mào)聯(lián)建、生態(tài)創(chuàng)建打造大中小企業(yè)融通發(fā)展模式。加強(qiáng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)引導(dǎo)幫扶，優(yōu)化變更手續(xù)，降低轉(zhuǎn)換成本。對(duì)新獲得“馳名商標(biāo)”“品字標(biāo)”品牌的企業(yè)分檔給予補(bǔ)助；對(duì)獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量創(chuàng)新獎(jiǎng)的組織、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予激勵(lì)。制定實(shí)施制造業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批國家級(jí)質(zhì)檢中心，打造一批具有龍頭帶動(dòng)作用的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，制（修）訂一批國際、國家和行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，高水平構(gòu)建與制造業(yè)發(fā)展相匹配的檢測(cè)鏈、認(rèn)證鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈。

三、加大民間投資引導(dǎo)力度

10. 鼓勵(lì)民間資本參與重大平臺(tái)重大項(xiàng)目建設(shè)。定期梳理發(fā)布擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特許經(jīng)營項(xiàng)目等三類項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民間資本參與甬江科創(chuàng)區(qū)、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)、空鐵一體寧波樞紐片區(qū)、全域國土空間綜合整治示范片區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，支持民營企業(yè)參與國家和省、市高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市每年民間資本參與完成不少于5個(gè)重大投資項(xiàng)目，每個(gè)區(qū)（縣、市）重點(diǎn)投資領(lǐng)域每年至少有1個(gè)民間投資引領(lǐng)項(xiàng)目。優(yōu)化房地產(chǎn)領(lǐng)域民間投資，鼓勵(lì)民間資本參與城市有機(jī)更新、未來社區(qū)建設(shè)、保障性住房建設(shè)和運(yùn)營。

11. 全面提升項(xiàng)目審批效率。推動(dòng)投資項(xiàng)目審批簡政放權(quán)、流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全流程“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”。備案一批、打捆許可一批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限一半。探索施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合抽查制度，深化完善施工圖分類審查機(jī)制。鞏固提升“多測(cè)合一”改革成效，推廣樁機(jī)先行、分步驗(yàn)收，全面推進(jìn)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”。

12. 鼓勵(lì)民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。堅(jiān)持培育壯大民營企業(yè)與招商引資重大事項(xiàng)同謀劃、同部署、同扶持，對(duì)民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、各類科創(chuàng)平臺(tái)孵化轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、擬上市企業(yè)首次公開募股和上市公司再融資募投項(xiàng)目，享受招商引資相關(guān)政策，每年對(duì)企業(yè)享受政策情況開展評(píng)估。對(duì)“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)行業(yè)的標(biāo)志性項(xiàng)目給予支持。

13. 加大招優(yōu)引強(qiáng)力度。協(xié)同推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與利用外商投資，更大力度引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)，對(duì)符合規(guī)定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按寧波市重大招商引資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法推進(jìn)，對(duì)招商引資的決策和執(zhí)行，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。發(fā)揮國有投資平臺(tái)引導(dǎo)和第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同作用，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、合作經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)基金等方式，撬動(dòng)民間資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，政府產(chǎn)業(yè)基金投向民營企業(yè)的比重達(dá)到80%以上。

14. 鼓勵(lì)民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。深化“三江匯海”混改計(jì)劃，支持和鼓勵(lì)民間資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革，除國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國有資本控股的領(lǐng)域外，允許民間資本控股，且采用具有競爭力的市場化管理模式。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，民間投資項(xiàng)目在新增基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)項(xiàng)目中比重不低于50%。

四、促進(jìn)民營企業(yè)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

15. 助力民營企業(yè)開拓國內(nèi)市場。支持民營企業(yè)融入全國統(tǒng)一大市場，參與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，健全國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷規(guī)模。實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和“領(lǐng)跑者”企業(yè)。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過自我聲明或第三方評(píng)價(jià)等方式發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，適當(dāng)減免認(rèn)證費(fèi)用。

16. 支持民營企業(yè)拓展國際貿(mào)易。持續(xù)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)政策覆蓋面，加大對(duì)重點(diǎn)國家和地區(qū)出口信保的支持力度。進(jìn)一步支持民營企業(yè)通過參加國際性展會(huì)拓展國際市場。健全與各國駐華使領(lǐng)館的長效溝通機(jī)制，發(fā)揮APEC商務(wù)旅行卡效能，為企業(yè)循因公渠道申辦出國開通綠色通道。積極參與省“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃，健全企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)體系，大力培育民營跨國公司。指導(dǎo)支持民營企業(yè)防范應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易外部挑戰(zhàn)，健全企業(yè)跨國經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范化解協(xié)作機(jī)制。

17. 提升貿(mào)易便利化水平。持續(xù)深化進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”、水水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)“離港確認(rèn)”模式試點(diǎn)，支持符合條件的船舶開展內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸、同步作業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)更大力度參與“一站兩倉”新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)為中小微企業(yè)提供集成式服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)展初級(jí)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、以關(guān)鍵零部件為主的中間品、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。深化中東歐食品進(jìn)口先行先試口岸各項(xiàng)措施，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大中東歐商品進(jìn)口規(guī)模。

18. 加大政府采購對(duì)中小微企業(yè)支持力度。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小微企業(yè)提供的，采購單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小微企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小微企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小微企業(yè)采購。

五、強(qiáng)化民營企業(yè)發(fā)展要素保障

19. 合理保障企業(yè)發(fā)展用地。鼓勵(lì)盤活低效用地，支持建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、科技園、企業(yè)孵化器，推進(jìn)“退二優(yōu)二”“退低進(jìn)高”。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，民營企業(yè)在自有工業(yè)用地上實(shí)施拆建、改擴(kuò)建、加層改造、利用地下空間等途徑提高容積率，不增收土地價(jià)款。支持工業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供地方式投向民間投資項(xiàng)目，工業(yè)用地用于保障民間投資項(xiàng)目比重不低于80%。對(duì)“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目、鏈主型企業(yè)融通發(fā)展項(xiàng)目、單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行“即需快供”，可按不低于基準(zhǔn)地價(jià)的80%確定土地出讓底價(jià)。加強(qiáng)工業(yè)用地二級(jí)市場管理，建立多部門聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目履約監(jiān)管機(jī)制。開展“交地即交證”“竣工即發(fā)證”“交房即發(fā)證”改革，全面推廣二手房“帶押過戶”，支持產(chǎn)業(yè)用地“帶押過戶”，提升不動(dòng)產(chǎn)登記辦事便利度。

20. 加大民營中小微企業(yè)信貸支持力度。健全金融服務(wù)民營企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長效機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“一鏈一策”提供針對(duì)性金融支持，支持民營鏈主型企業(yè)運(yùn)用地方金融組織牌照加強(qiáng)對(duì)鏈上企業(yè)的融資支持。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)和制造業(yè)的信貸支持，確保新發(fā)放民營企業(yè)貸款占新發(fā)放企業(yè)類貸款比重不低于50%、制造業(yè)中長期貸款占全部制造業(yè)貸款比重不低于40%、制造業(yè)中長期貸款增速高于全部貸款平均增速。加大小微企業(yè)和人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸投放力度，不得隨意抽貸、停貸、斷貸。

21. 創(chuàng)新多元化金融支持方式。迭代實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”寧波計(jì)劃，對(duì)在境內(nèi)外上市、上市后開展并購重組的企業(yè)，分別給予最高500萬元、2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。深化全國首批區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)，打造“專精特新”專板，支持培育企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌，促進(jìn)三四板制度型對(duì)接。支持符合條件的民營企業(yè)在債券市場融資，推動(dòng)民營企業(yè)債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃擴(kuò)大覆蓋面。出臺(tái)促進(jìn)寧波股權(quán)投資持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投早、投小、投創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的綜合金融資源傾斜，為重點(diǎn)科創(chuàng)領(lǐng)域單列信貸規(guī)模1000億元，引進(jìn)金融集團(tuán)總部資源和新型金融工具1000億元。設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展基金，通過擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑С终匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)政策性業(yè)務(wù)。

22. 強(qiáng)化民營企業(yè)用水用能保障。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)且市政配套設(shè)施建設(shè)到位的情況下，供水供電供氣企業(yè)的投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。統(tǒng)籌用好能耗指標(biāo)，每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。允許35千伏及以上的工商業(yè)用戶自主選擇參與電力批發(fā)交易，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、售電公司協(xié)同用戶企業(yè)降低用電成本。深入推進(jìn)天然氣保供穩(wěn)價(jià)，穩(wěn)步降低天然氣輸配費(fèi)用，推動(dòng)城燃、大工業(yè)用戶與天然氣上游資源方開展直接交易和集團(tuán)化采購。加大各級(jí)政府排污權(quán)儲(chǔ)備指標(biāo)向民營企業(yè)的傾斜力度，支持民營企業(yè)依托浙江省排污權(quán)交易平臺(tái)參與排污權(quán)跨區(qū)域交易。

23. 促進(jìn)民營企業(yè)引育優(yōu)秀人才。完善“通則+專項(xiàng)+定制”人才政策體系，對(duì)民營企業(yè)申報(bào)入選甬江人才工程人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予支持，暢通各類人才向民營企業(yè)流動(dòng)渠道。賦予民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審自主權(quán)，科學(xué)調(diào)整設(shè)置職稱申報(bào)條件，對(duì)符合條件的企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)革新方面貢獻(xiàn)突出在職人才，可分別認(rèn)定為拔尖人才、高級(jí)人才并享受相應(yīng)人才政策。

24. 優(yōu)化民營企業(yè)人力資源供給和服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大市場化人力資源服務(wù)供給。開展清理規(guī)范人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，升級(jí)推出全國首創(chuàng)的“靈活保”2.0版，按規(guī)定延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策和階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“一人一技”終身職業(yè)技能培訓(xùn)，支持通過校企合作、產(chǎn)教融合等方式建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)符合條件的納入市級(jí)及以上產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)給予專項(xiàng)激勵(lì)。對(duì)員工住房需求較大的企業(yè)、園區(qū)，提高配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占比上限。

六、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境

25. 依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)集群預(yù)防性合規(guī)指導(dǎo)，推動(dòng)從“事后整改”到“全程防控”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)強(qiáng)化高頻涉法風(fēng)險(xiǎn)的行政指導(dǎo)和法律服務(wù)，深化平安企業(yè)和諧企業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持依法、規(guī)范、公正、高效、善意、文明的執(zhí)行理念，依法規(guī)范處置涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家案件，嚴(yán)格區(qū)分其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶。持續(xù)開展臨近審限案件預(yù)警督促和長期未結(jié)案件清理工作，提高對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定罪的打擊效率，防范當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利，以拖延訴訟、惡意訴訟等手段影響民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格落實(shí)公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”要求，依法維護(hù)我市民營企業(yè)涉外地刑事案件合法權(quán)益。精準(zhǔn)開展監(jiān)督，督促解決營商環(huán)境建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，嚴(yán)肅查處黨員和監(jiān)察對(duì)象破壞營商環(huán)境違紀(jì)違法案件，依紀(jì)依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益。

26. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)。深化國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與高價(jià)值專利培育基地和項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，培育一批高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各區(qū)（縣、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資子風(fēng)險(xiǎn)池建設(shè)全覆蓋，將寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審領(lǐng)域拓展至智能制造領(lǐng)域。編制發(fā)布主要出口國知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)國別指南，支持推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任系列保險(xiǎn)，對(duì)投保單位或個(gè)人給予最高80%的保費(fèi)補(bǔ)助。

27. 創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管，完善“白名單”監(jiān)管制度，探索開展以部門協(xié)同遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性。聚焦涉企高頻高危領(lǐng)域，梳理多部門跨領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)，推進(jìn)“一件事”綜合集成監(jiān)管。按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知承諾、行政指導(dǎo)、行政約談等執(zhí)法方式，探索實(shí)行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”制度，行政處罰涉及民營企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)的事項(xiàng)，可納入依申請(qǐng)公開范圍。

28. 完善市場化法治化重整機(jī)制。建立預(yù)重整、重整制度和府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善庭外重組與庭內(nèi)重整銜接機(jī)制，建立關(guān)聯(lián)企業(yè)合并審理及協(xié)調(diào)審理制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極幫助企業(yè)債務(wù)重組、紓困解難，需要適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序的，按照市場化法治化原則予以支持。

七、營造推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?/span>

29. 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，完善民營經(jīng)濟(jì)人士專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提升機(jī)制。穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)人士作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用。實(shí)施新時(shí)代甬商新銳培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)“甬商青藍(lán)接力工程”。

30. 構(gòu)建親清政商關(guān)系。各級(jí)黨委定期聽取民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)，常態(tài)化舉辦“親清直通車·政企懇談會(huì)”，及時(shí)梳理回應(yīng)民營企業(yè)問題訴求。迭代升級(jí)政商交往正面、負(fù)面清單，制定出臺(tái)倡導(dǎo)清單，深化清廉民企、清廉商會(huì)、親清家園等實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，完善政商聯(lián)系溝通、容錯(cuò)免責(zé)、評(píng)價(jià)監(jiān)督長效機(jī)制。

31. 推行更加便捷更有溫度的政務(wù)服務(wù)。構(gòu)建完善線下線上一體的企業(yè)綜合服務(wù)中心，全面推行增值化政務(wù)服務(wù)和涉企矛盾糾紛化解集成服務(wù)，推動(dòng)需求“一口受理”、辦事“一碼通行”、服務(wù)“一站提供”、事項(xiàng)“一鏈解決”機(jī)制迭代升級(jí)。完善“甬易辦”等涉企服務(wù)平臺(tái)政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)的功能，促進(jìn)民營中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持政策“免申即享”，確保政策兌現(xiàn)無障礙。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。堅(jiān)持企業(yè)服務(wù)“有求必應(yīng)、無事不擾”，統(tǒng)籌安排赴民營企業(yè)調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，一體安排民營企業(yè)數(shù)據(jù)信息填報(bào)，最大程度減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

32. 弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。引導(dǎo)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代浙商“四千精神”和“寧波幫”優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)家關(guān)心關(guān)愛，完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，按規(guī)定推動(dòng)設(shè)立“寧波企業(yè)家日”。加強(qiáng)對(duì)“361”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家的常態(tài)化正面宣傳，營造尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。支持企業(yè)探索創(chuàng)新穩(wěn)崗優(yōu)工、股權(quán)激勵(lì)等內(nèi)部分配機(jī)制。

33. 強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。抓好《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》宣傳貫徹落實(shí)，完善評(píng)估督導(dǎo)體系，健全政策實(shí)施績效第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)高效落實(shí)。完善涉企政策儲(chǔ)備、制定、發(fā)布、執(zhí)行、評(píng)估機(jī)制，探索企業(yè)參與涉企政策制定工作。涉及民營企業(yè)的政策實(shí)施保持連續(xù)性穩(wěn)定性，基于公共利益確需調(diào)整的，設(shè)置合理過渡期。