甬民發(fā)〔2024〕34號

各區(qū)（縣、市）民政局，寧波前灣新區(qū)、寧波高新區(qū)社會事務管理局：

現(xiàn)將《寧波市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

寧波市民政局

2024年4月24日

（此件公開發(fā)布）

寧波市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于持續(xù)懲治群眾身邊腐敗和作風問題系列重要指示批示精神，根據(jù)省紀委、省監(jiān)委關于開展漠視侵害群眾利益問題專項治理工作部署和省民政廳關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理工作方案要求，決定在全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理。現(xiàn)制定如下方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理工作，進一步提升城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務規(guī)范化、連鎖化、品牌化水平，持續(xù)擦亮“甬有頤養(yǎng)”幸福民生品牌。到年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運行占比達到80%以上，老年人服務滿意率在90%以上。

二、工作重點

（一）抓政策文件落實不到位問題。檢查各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心建設情況，委托第三方專業(yè)服務機構(gòu)運行情況，智能服務終端運行情況和運行補助落實情況。

（二）抓群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方托管運行是否存在無招投標情況，招投標是否規(guī)范，招投標是否存在優(yōu)親厚友、暗箱操作等有失公平公正的問題。

（三）抓規(guī)范管理長效運行的問題。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心是否建立長效運行補助制度，運行補助發(fā)放依據(jù)是否合規(guī)，依照星級評定或績效考核標準有無超標、降低補助標準或拖欠發(fā)放等情況。

（四）抓本領域形式主義、官僚主義問題。檢查委托第三方專業(yè)運行協(xié)議責權(quán)關系是否明確，運行方是否存在不擔當、不作為、臉難看、服務不到位等問題；民政部門監(jiān)督管理是否存在主體責任不落實，日常監(jiān)督不深入、不持久、無實效等問題；檢查群眾對服務質(zhì)量投訴舉報或?qū)\行方反映強烈的問題處理情況，以及其他影響公平正義的問題等。

（五）其他問題。養(yǎng)老服務領域老年人普遍關注、反映強烈的“急難愁盼”問題。

三、工作步驟

（一）制定方案，動員部署（4月）。各地要因地制宜、突出重點，認真梳理2023年各級巡查、審計、績效評價發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范方面的問題。積極動員部署，召開工作推進會，明確工作重點、工作步驟，按規(guī)定步驟壓茬推進，并于4月30日前向市民政局上報治理工作方案。

（二）全面自查，穩(wěn)步推進（5月-6月）。各地要摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心底數(shù)，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心圍繞專項治理五方面工作重點，全面開展自查，并根據(jù)自查情況形成問題和整改清單（詳見附件2），于5月15日前上報市民政局。

各地要認真對照自查問題清單，以書面審查、問題復查、結(jié)果倒查、隨機抽查等形式開展地毯式檢查，建立臺賬，逐條逐項抓好整改銷號，確保治理工作取得階段性成效。

（三）開展督查，調(diào)研評估（7月-10月）。市民政局、駐局紀檢監(jiān)察組及其他相關部門將組成聯(lián)合督查組，采取實地走訪、抽查機構(gòu)、核對臺賬等方式，對各地治理工作的開展情況進行具體指導和督查評估，督促找準問題，動態(tài)跟蹤治理進度和整改落實情況，并適時通報各地整改成效。

各地要對發(fā)現(xiàn)問題開展“回頭看”，查看各項整改措施是否到位，整改問題是否按時解決，整改結(jié)果群眾是否滿意。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向機構(gòu)所在地黨委政府反饋，力求推動問題解決。市民政局將適時推廣好經(jīng)驗好做法。

（四）總結(jié)完善，建立機制（11月-12月）。各地要認真梳理分析專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，查漏補缺，強化日常監(jiān)管,建立健全監(jiān)督檢查長效機制，做到閉環(huán)管理、系統(tǒng)治理。要通過專項治理,把成果轉(zhuǎn)化成全面推進全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的動力。市民政局和駐局紀檢監(jiān)察組將定期收集并通報典型治理案例。

五、工作要求

（一）提高站位，加強組織領導。各地要高度重視，深刻認識開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理工作的重要性，切實提高政治站位。市民政局成立寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理工作專班（詳見附件1），暢通舉報投訴渠道，將專項治理工作納入考核評估，作為養(yǎng)老服務體系建設市政府督查激勵的重要依據(jù)。各地要參照成立相應工作專班，并主動與當?shù)丶o委、紀檢組溝通聯(lián)動，不折不扣將治理工作落到實處。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制。各地民政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項治理工作的指導，通過召開推進會、政策業(yè)務培訓等方式向最基層縱深推進、抓好落實；探索建立健全定期會商、信息共享、監(jiān)督檢查、聯(lián)合督查、快速通報、結(jié)果運用等機制，以具體有效行動推動治理工作落地落細。

（三）明確職責，形成工作合力。各地要明確責任分工，上下聯(lián)動推進治理工作有效開展。要明確1名分管領導牽頭，1個科室具體落實，1名科級干部作為聯(lián)絡員，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時查處、及時整改，并積極向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門、上級民政部門報告工作進展、經(jīng)驗做法、困難問題、意見建議。

（四）加強宣傳，積極引導輿論。各地要堅持正確導向，加強輿論引導，強化社會溝通，積極穩(wěn)妥回應社會關切和群眾訴求。要加強輿情監(jiān)測，強化分析研判，有針對性地采取防范措施，為專項治理工作營造良好的輿論環(huán)境。

各地于5月起每月18日前上報專項治理工作月報表（附件3），2024年11月15日前向市民政局上報專項治理整工作總結(jié)并加蓋單位公章，以數(shù)據(jù)、案例說話，側(cè)重整改落實情況和經(jīng)驗做法。

聯(lián)系人：胡中曌，電話：0574-89189079。

附件：1.寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理工作專班成員職責與工作機制（略）

　　　2.寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理問題和整改任務清單（略）

　　　3.寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心第三方運營不規(guī)范問題專項治理每月進度表（略）