2023年，面對外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性，全區(qū)上下在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平總書記一系列重要指示批示精神，認真落實中央決策部署和省市工作要求，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，一以貫之踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞“拼經濟、抓品質、比作風”工作主題主線，緊扣打造共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范城區(qū)的目標要求，扎實推進“1586”專項行動，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項任務，實現(xiàn)區(qū)域經濟承壓奮進、社會事業(yè)和諧穩(wěn)定。

2023年，預計全區(qū)完成地區(qū)生產總值920億元、增長5.0%；一般公共預算收入108.9億元、增長6.8%；社會消費品零售總額468億元、增長4.0%；自營貨物進出口總額910億元，占全國比重提升至萬分之22.2，增長5.5%；研發(fā)投入強度達到3.39%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別超8.3萬元、5.1萬元，收入倍差縮小到1.63；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.9%。受周期性、結構性因素交織疊加影響，部分指標未完成經濟社會發(fā)展目標，但區(qū)域工業(yè)經濟、對外貿易、金融服務等領域增長依舊強勁，總體回升、長期向好的基本面沒有變。

一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）三駕馬車協(xié)同發(fā)力，綜合經濟持續(xù)穩(wěn)健

有效投資提質擴量。預計固定資產投資實現(xiàn)340億元、增長2.0%，其中房地產開發(fā)投資、基礎設施投資分別增長4.0%、6.0%。重點項目發(fā)揮引領作用，全年累計破解33個項目近90個“卡殼”問題，實現(xiàn)姚江新區(qū)9#地塊等30個重點項目開工建設，康賽妮中心等26個重點項目完竣工，推動102個區(qū)重點項目完成投資約208億元，其中39個市重點工程項目完成年度投資計劃的175%。天鑫未來社區(qū)等3個省“千項萬億”工程項目投資完成率高于市平均39.3個百分點。

對外貿易走在前列。預計自營貨物進出口總額實現(xiàn)910億元、增長5.5%，其中出口額655億元、增長12.0%，增速居全市首位，入選省十佳外貿強區(qū)（縣、市）。外貿促進體系逐步健全，全國首創(chuàng)“服惠保”服務貿易信用保險平臺，汽車零部件產業(yè)入選省級內外貿一體化改革試點基地培育名單，新增省級內外貿一體化“領跑者”企業(yè)16家，預計跨境電商、二手車出口分別增長15%、150%，對“一帶一路”沿線國家出口額增長超25%。招商引資穩(wěn)扎穩(wěn)打，成立全市首個僑資招商機構“鄭和倉”，落地愛爾眼科浙東區(qū)域總部等38個大項目、好項目，引進國內外資金176億元、浙商回歸資金126億元。預計實現(xiàn)備案（核準）中方投資額3.6億美元、增長83.2%。

消費市場穩(wěn)步回暖。預計社會消費品零售總額實現(xiàn)468億元、增長4.0%，其中汽車、互聯(lián)網(wǎng)等重點板塊完成零售額120億元、51億元，限上餐飲業(yè)、住宿業(yè)營業(yè)額完成5.1億元、3.1億元。消費潛力持續(xù)激活，“全城亞運、嗨購江北”等100余場主題活動和市集強勢引流，發(fā)放消費券5000萬元，直接撬動實體消費超14億元，預計主要商超全年實現(xiàn)銷售額超65億元，客流量達5000萬人次、增長12.0%。商圈建設提檔升級，老外灘成功創(chuàng)建全國示范步行街，民權路入選全省高品質步行街，慈城宋潮風物沉浸式古風市集榮獲省文化和旅游十大煙火市集，星街坊獲評百縣千碗省級美食街區(qū)。社區(qū)商業(yè)和農村消費提質擴容，入選全省首批一刻鐘便民生活圈試點、縣域商業(yè)體系建設示范區(qū)，大閘社區(qū)入選全國城市一刻鐘便民生活圈典型案例。

（二）三次產業(yè)高質發(fā)展，實體根基持續(xù)夯實

都市工業(yè)領跑全市。預計規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)210億元、增長12.0%，增速居全市首位。其中高新技術、裝備制造等產業(yè)增加值分別增長18.5%、17.3%。“101”企業(yè)培育梯隊持續(xù)壯大，金田集團位列“中國企業(yè)500強”第195位、入選全省首批雄鷹企業(yè)名單，中策動力獲評國家企業(yè)技術中心，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家。發(fā)展動能不斷積蓄，電氣機械、汽車制造等主要行業(yè)增長較快，奧克斯電力、愛柯迪等骨干企業(yè)產值邁上新臺階，金力永磁、向隆機械等10個億元以上投資項目竣工驗收。“二次開發(fā)”蹄疾步穩(wěn)，政府收儲利用低效用地實現(xiàn)零突破，昕力、柯力產業(yè)園入選市首批工業(yè)集聚區(qū)標志性區(qū)塊改造培育項目，實施3個增容提質項目，新開工建筑面積達15.7萬平方米。

現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)中見韌。預計服務業(yè)增加值實現(xiàn)600億元、增長3.5%。出臺實施服務業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃，“323”現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系加快構建。港航服務業(yè)做大做強，總運力突破250萬載重噸，預計水路運輸周轉量增長13.6%，寧波海運入選首批省服務業(yè)領軍企業(yè)，寧波遠洋進入全球班輪公司運力百強榜前30強，中遠海運、信風海運首進全省服務業(yè)百強。現(xiàn)代商貿業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，前洋數(shù)字貿易現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入選省現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，瓜瓜農業(yè)實現(xiàn)江北全國服務業(yè)百強零突破。高端商務業(yè)高位增長，其他營利性服務業(yè)綜合營業(yè)收入實現(xiàn)389.6億元、增長42.5%，增速位居全市前列。金融保險業(yè)聚勢發(fā)展，本外幣存貸款余額、保費收入分別增長20.9%、24.5%，增速均居全市首位，瑞能智慧等3家企業(yè)掛牌新三板，寧銀消費金融、興業(yè)銀行寧波分行、民生人壽寧波分公司等金融機構成功入駐。樓宇經濟穩(wěn)步增強，星湖中心等一批高端商務樓宇投入使用，億元樓、千人樓達12幢，累計樓宇可用面積超111萬平方米。

新興產業(yè)亮點紛呈。出臺實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展雙倍增計劃，預計戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值實現(xiàn)75億元。浙江前洋經濟開發(fā)區(qū)在市級考評中位列B類重點開發(fā)區(qū)域第一，江北高新區(qū)成功認定省級高新技術產業(yè)園區(qū)，工業(yè)總產值突破100億元。數(shù)字制造業(yè)強鏈升級，預計規(guī)上數(shù)字經濟核心制造業(yè)增加值實現(xiàn)55億元、增長12.0%，高儲能和關鍵電子材料產業(yè)集群獲評國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群，智能傳感器行業(yè)產業(yè)大腦上線運行、產品主數(shù)據(jù)標準入選全省試點，省級功能膜材料（光電）創(chuàng)新中心啟用，愛柯迪、三星智能分別入選國家級智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，預計規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達85%。數(shù)字服務業(yè)成效漸顯，互聯(lián)網(wǎng)軟件信息服務業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)22億元、增長16.7%，前洋軟件信息產業(yè)園大樓竣工投用，洪塘軟件園二期、寧波（江北）數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新園開園運營；寧波（前洋）直播中心獲評省級直播電商基地，安山等3個工坊成為省首批電商直播式“共富工坊”典型案例，寧波直播電商經濟集聚區(qū)帶動線上線下交易額超650億元。

農文旅產業(yè)互融互促。國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設縱深推進，預計農林牧漁業(yè)總產值實現(xiàn)14億元、增長2.0%，生豬出欄1.2萬頭，新建和改造提升高標準農田近萬畝，糧食種植面積、總產量分別完成4.98萬畝、2.2萬噸，江北（莊橋）中心糧庫開工建設。農旅融合活力倍增，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產值達到1.4億元，游客數(shù)超150萬人次，承辦2023中國農民豐收節(jié)浙江主場活動，姚江農業(yè)公園片區(qū)入列市級都市農業(yè)公園創(chuàng)建。鄉(xiāng)村風貌向美而行，成功創(chuàng)建3個省級美麗特色精品村、13個和美鄉(xiāng)村、2個省級未來鄉(xiāng)村，半浦村入選省級“百村爭鳴”十大系列文化藝術村。景區(qū)建設穩(wěn)步推進，慈城古縣城入圍國家5A級旅游景區(qū)意向名單，文創(chuàng)港客廳二期和云湖片區(qū)共富區(qū)列入我市5A特色景區(qū)矩陣，老外灘、城慈納萬福和云創(chuàng)國潮文化入選全省首批重點培育文旅市集。

（三）重點區(qū)塊提速建設，城市品位持續(xù)提升

重點區(qū)塊縱深推進。迭代實施“1586”專項行動，258個八大重點區(qū)塊攻堅項目年度目標完成率達到91%，未來工業(yè)實踐區(qū)、翠屏山南門戶等13個地塊謀劃按序推進。慈城古縣城保護與開發(fā)有力推進，古城控制性詳規(guī)正式批復，迎春里街區(qū)開街營業(yè)。老外灘品質做精做優(yōu)，老外灘傳統(tǒng)風貌樣板區(qū)入圍省級城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)，6#地塊開工建設并完成項目招引，沿江7-9#碼頭等項目穩(wěn)步推進。寧波文創(chuàng)港核心區(qū)加速蝶變，客廳二期項目主體結頂，啟動地塊建設全面加速，英迪格酒店基本完成裝修，濱江水岸全線貫通。姚江新區(qū)開啟新篇，核心區(qū)1078畝控制性詳規(guī)上報審批，220KV洪塘變電站遷建及配套工程開工建設，奧體消防救援站項目完成初步設計，數(shù)字經濟城市中心一期、金融綠谷產業(yè)園等完成方案設計。江北新興產業(yè)園完成產業(yè)規(guī)劃編制，永紅產城綜合體完成控制性詳規(guī)方案編制。保蓀生態(tài)休閑區(qū)研學旅營地東區(qū)交付運營，天鑫未來社區(qū)北片區(qū)、姚江音樂公園等項目加速建設。基礎配套逐步完善，中興大橋全線通車，莊興路下穿鐵路節(jié)點、江北大道改建等工程開工建設，洪大路、北海路等工程完工，獲評“四好農村路”省級示范區(qū)（縣、市）。

城市面貌有機更新。國土空間優(yōu)化布局，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積87.39平方公里，莊橋—洪塘片區(qū)列入全市首批全域國土空間綜合整治示范片區(qū)，壓賽堰—文創(chuàng)港綜合片區(qū)等6個片區(qū)成為城市更新先行片區(qū)。項目征拆提速增效，啟動應氏棋具廠地塊改造、文教永紅區(qū)塊改造等14個計劃征拆項目，推進慈湖人家二期以西、九萬里地塊舊城區(qū)改建等清零清場項目，完成簽約、拆除建筑面積80萬平方米。“三改一拆”持續(xù)深化，處置違法建筑面積76.4萬平方米，拆后利用率達到90.1%，榮獲省“無違建”區(qū)（縣、市）。城市管理更加精細，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)16.3公里，提標改造市政老舊管網(wǎng)17.5公里，連續(xù)四年蟬聯(lián)市排水行業(yè)最高榮譽“排水杯”，獲評省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作成績突出集體，“迎亞運”形象提標圓滿完成。

生態(tài)江北擦亮底色。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范區(qū)（縣、市）。長江經濟帶生態(tài)環(huán)境問題“舉一反三”大排查大整改持續(xù)推進。河湖治理成效顯著，洋市中心河河道整治工程開工建設，洋市中心河閘泵、倪家堰堤防防洪封閉（一期）等工程完工，小西壩泵站、李碶渡翻水站遷建等工程有序推進，姚江甬江提防提升工程完工，江北下沉式再生水廠投用，市控以上斷面水質優(yōu)良率達到100%，獲評國家節(jié)水型社會建設達標區(qū)。“無廢城市”建設邁上新臺階，榮獲省三星級全域“無廢城市”，打造全市首個“無廢油庫”示范樣板，金田銅業(yè)創(chuàng)成全省首個無廢集團，重點建設用地安全利用率和危險廢物安全處置率均為100%，空氣質量優(yōu)良率達91.6%。堅持綠色集約發(fā)展，整治“散亂弱”企業(yè)210家，騰退盤活低效工業(yè)空間626畝，艾克姆、賽特威爾分別入選國家級、省級綠色工廠。

（四）改革創(chuàng)新同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

改革攻堅步履鏗鏘。連續(xù)四年入列全省全面深化改革考評優(yōu)秀縣市區(qū)。縣級政府透明度指數(shù)連續(xù)第六年居全國前三，“萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境”綜合排名進入全省前十，全市唯一入選政務服務增值化改革省級試點，區(qū)企業(yè)綜合服務中心實體化運行，企業(yè)新產品研發(fā)服務納入省級營商環(huán)境微改革項目，“容缺受理+樁基先行”“辦不成事反映窗口”、個人企業(yè)全生命周期“一件事”等經驗做法獲得省市推廣。共富統(tǒng)籌蹚出新路，實施公共服務“九大提升行動”，探索構建公共服務設施片區(qū)式集成供給，托幼一體化新模式入選“甬有優(yōu)學、共富先行”揭榜掛帥項目。農村改革不斷深化，“智管家”獲評全省農業(yè)農村數(shù)字化改革“優(yōu)秀應用”，村集體經濟總收入達4.6億元、增長18.0%，經營性收入40萬元以上行政村100%覆蓋，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差縮小至1.63。經濟領域改革縱深推進，信用體系高標建設，商事登記便利度全面提升。

創(chuàng)新驅動蓄勢賦能。新興智能智造產業(yè)園、愛柯迪智能制造科技產業(yè)園入選省“315”重大項目庫。創(chuàng)新主體量質齊升，入庫國家科技型中小企業(yè)378家，新增省級科技小巨人企業(yè)3家，高新技術企業(yè)總量突破380家，研發(fā)投入強度達到3.39%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高新技術企業(yè)比重、萬人有效發(fā)明專利擁有量全市領先。創(chuàng)新平臺能級攀升，新增12家省級以上研發(fā)機構，中國航空學會先進制造技術應用推廣（寧波）中心落地，啟動寧波大學創(chuàng)新港建設，大連理工大學寧波研究院入選全市新型研發(fā)機構十強名單，浙大科技園江北園區(qū)投入運營。產才融合引領區(qū)加快建設，迭代人才新政29條，創(chuàng)新成立人才賦能中心，落地寧波民革智庫知識產權賦能中心，引進高校畢業(yè)生1.5萬人，引育高技能人才4120人，選聘“產業(yè)教授”6名，新增國家和省市人才工程20項。

服務保障更加精準。政策矩陣多維構筑，頂格落實中央和省市助企惠企政策，出臺經濟高質量發(fā)展“江北55條”，持續(xù)迭代“1+X”政策體系，預計新增減稅降費16億元，兌現(xiàn)惠企政策資金近14億元。企業(yè)服務更加精細，深入落實區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)和項目制度，迭代“企業(yè)服務經理人”制度，持續(xù)舉辦民營企業(yè)“黨校聯(lián)盟”、“親清直通車·政企懇談會”等活動，擦亮“北商優(yōu)+”“政企心連心”等服務品牌，企服人走訪企業(yè)9700余次，解決問題700余個。要素保障不斷夯實，成功爭取天鑫未來社區(qū)等項目使用市統(tǒng)籌計劃指標292畝、地方政府專項債券14億元、2.9萬噸標準煤能耗指標供給；全市首推科技金融政銀合作，創(chuàng)新探索“信貸超市”模式，推動解決融資需求超10億元。

（五）公共服務優(yōu)質共享，民生福祉持續(xù)增進

社會保障織密扎牢。打好穩(wěn)崗就業(yè)組合拳，全市首推“創(chuàng)業(yè)開辦一件事”暖心活動，“新領北富”靈活就業(yè)綜合保障品牌系全市唯一獲省公共就業(yè)服務項目二等獎，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.9%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。社會保障服務日益健全，持續(xù)實施全民參保計劃，穩(wěn)妥推進工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，打造“北優(yōu)保”品牌，全區(qū)戶籍人口養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率均達99%以上。“一老一小”服務升級，市托育綜合服務中心落戶啟慧園，區(qū)級托育綜合服務中心建成使用，慈城社會福利中心建成試運營，慈城慈樂居家養(yǎng)老服務中心食堂及洪塘福利院食堂2個標準化老年食堂建成使用，引入8家第三方機構因地制宜開展居家養(yǎng)老服務中心（站）一體化運營，每千人口托位數(shù)達到4.3個、每日助餐人數(shù)超過1500人次。發(fā)放困難群眾救助資金2600余萬元，幫扶困難群眾6000余人次。居住環(huán)境提升完善，成功創(chuàng)建省級未來社區(qū)9個，云鷺灣社區(qū)入選全國完整社區(qū)建設試點，江北投創(chuàng)中心保障性租賃住房等項目開工建設，胡坑基安置房等項目完工。

社會事業(yè)蓬勃向上。“優(yōu)學江北”鞏固提升，全國學前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建通過驗收，公辦幼兒園招生覆蓋率提升至70%，江北外國語學校二期投用，孔浦社區(qū)衛(wèi)生服務中心開工建設，惠貞高中校園榮獲世界建筑節(jié)最高獎“年度建筑獎”，省教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測排名全市首位。“健康江北”深入推進，高水平通過國家衛(wèi)生城市復審，市第九醫(yī)院通過國家級卒中中心驗收，全市首個老年認知與運動障礙醫(yī)療中心掛牌成立，前江、灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務中心、北岸醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體等項目開工建設，慈城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遷建項目投用。文體事業(yè)欣欣向榮，區(qū)圖書館新館等一批公共文化基礎設施啟動建設，新增49個“15分鐘品質文化圈”，新時代文明實踐中心（所、站）規(guī)范化建設全覆蓋，成功舉辦第十四屆中華慈孝節(jié)、第三屆海絲國際音樂節(jié)等品牌活動；甬江TOD體育公園投用，承辦2023寧波馬拉松、全國羽毛球單項錦標賽等高水平賽事，我區(qū)健兒在杭州亞運會（亞殘運會）獲10金1銀好成績。

社會治理推陳出新。基層治理強基固本，發(fā)布全國首部《高校社會工作白皮書》，每萬名常住人口擁有持證社會工作者達24.4名；網(wǎng)格力量配備達標率100%，成為全市首個實現(xiàn)智慧城管街鎮(zhèn)平臺全域實體化運行的區(qū)縣，涉外調解工作室、“楓橋式”專業(yè)市場、“一約二章三會四單五事”鄉(xiāng)村善治模式等樣板選樹推廣。法治江北成效顯著，連續(xù)四年獲法治浙江建設優(yōu)秀單位，蟬聯(lián)法治浙江考核首位，“教科書式”行政執(zhí)法獲評省縣鄉(xiāng)法治政府建設“最佳實踐”項目。安全發(fā)展統(tǒng)籌推進，全域發(fā)力安全生產隱患大排查大整治，嚴厲打擊食品、藥品、特種設備違法行為，全力確保通過省級食品安全示范區(qū)驗收。除險保安重拳出擊，常態(tài)化開展掃黑除惡，電信網(wǎng)絡詐騙打擊治理全方位開展，護航亞運安保系列專項行動圓滿完成，刑事案件、治安案件分別下降13.2%、24.5%。奪得省首批“二星平安金鼎”。

2023年全區(qū)經濟和社會發(fā)展取得了一定的成績，同時我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行中還存在不少困難和問題，主要是：區(qū)域經濟高質量發(fā)展基礎尚不穩(wěn)固，空間、平臺、政策等資源配置處于迭代優(yōu)化期，新老梯隊銜接和新舊動能接續(xù)處于關鍵過渡期，部分市場主體抗風險能力仍然較弱，優(yōu)質企業(yè)和大好項目的招引、落地、產出效率有待提升；重點區(qū)塊的開發(fā)、建設、管理等關鍵環(huán)節(jié)尚需同頻共振，生態(tài)環(huán)境、公共服務、治理創(chuàng)新與人民群眾均衡可及、優(yōu)質共享的要求還有差距。這些都需要在新一年工作中綜合施策、精準發(fā)力。

二、2024年國民經濟和社會發(fā)展的主要目標和任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是江北建區(qū)40周年，做好全年經濟社會發(fā)展工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，按照中央決策部署、省市工作要求和區(qū)委十屆五次全會確立的目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，迭代實施“1588”專項行動，以科技創(chuàng)新賦能都市經濟發(fā)展，以改革開放增強發(fā)展內生動力，以八大區(qū)塊建設引領城市更新，以“千萬工程”統(tǒng)領和美鄉(xiāng)村建設，以公共服務“九大提升行動”推動共同富裕示范先行，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活態(tài)傳承彰顯“港源”“城始”區(qū)域特質，奮力打造共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范城區(qū)，在“勇當先行者、譜寫新篇章”征程中展現(xiàn)示范風采。

建議主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6%以上，研發(fā)投入強度達到3.4%，一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小；社會消費品零售總額增長6.5%；固定資產投資268億元以上；外貿自營進出口總額占全國比重保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；能源和環(huán)境指標完成上級下達的計劃目標。

為實現(xiàn)上述目標，我們將集中力量抓好五方面工作：

（一）堅持多鏈融合，加速推動都市經濟成型成勢

構建創(chuàng)新生態(tài)圈。緊扣“315”科技創(chuàng)新體系，加快打造創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展示范區(qū)。主動融入甬江科創(chuàng)區(qū)戰(zhàn)略布局，支持愛發(fā)科、長陽科技等共建甬江分支實驗室，確保寧波大學創(chuàng)新港開園運營，謀劃環(huán)文創(chuàng)港科技服務發(fā)展，實現(xiàn)科技服務業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。推動科創(chuàng)平臺高能發(fā)展，支持大連理工大學寧波研究院、國科寧波生命與健康產業(yè)研究院等建設標桿型研究院，深化“產業(yè)技術研究院+園區(qū)”模式，重構產業(yè)技術研究院動態(tài)分類績效評價機制。提升企業(yè)主體創(chuàng)新能級，新建企業(yè)研究院、企業(yè)技術研發(fā)中心、重點實驗室等研發(fā)機構10個，推動產值5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，力爭市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體、技術創(chuàng)新中心實現(xiàn)零的突破；新增高價值發(fā)明專利200件，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達35億元以上。壯大科技型企業(yè)培育梯隊，新增高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)50家、150家。深化產才融合引領區(qū)建設，迭代升級“產業(yè)教授”3.0機制，提級“寧波人才之家”，擴大“智創(chuàng)將來、才聚北岸”活動品牌影響力，新引進高端創(chuàng)新人才和團隊項目20個以上，集聚高端人才專家300名以上。加快建設青年發(fā)展型城區(qū)和技能人才高質量發(fā)展示范區(qū)，全年新引進高校畢業(yè)生1.5萬人以上，技能人才占從業(yè)人員比重達到30%以上。

布局新型工業(yè)化。出臺新型工業(yè)化實施方案，加快構建“133”先進制造業(yè)產業(yè)集群體系，強化省級高新園區(qū)引擎作用，鞏固提升新型功能材料產業(yè)集群優(yōu)勢，提質提速高端裝備、高端汽車零部件、智能傳感等產業(yè)集群發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)雙倍增計劃，培育壯大生命健康、新能源等戰(zhàn)略成長性產業(yè)，優(yōu)先布局未來產業(yè)賽道，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達35%以上。加快實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，圍繞“4+4+X”數(shù)字經濟核心產業(yè)體系，迭代智能傳感行業(yè)產業(yè)大腦，新建未來工廠、5G全連接工廠、智能工廠等標桿項目10個，實施自動化、數(shù)字化和智能化改造項目50個，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長10%。強化“101”工業(yè)企業(yè)梯隊培育，新增國家級制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)7家，力爭百億級企業(yè)培育取得突破，實現(xiàn)捷傲汽車等10個項目開工建設。有效拓展工業(yè)空間，推進新興產業(yè)園成片區(qū)開發(fā)方案報批，確保昕力產業(yè)園竣工，新開工“二次開發(fā)”項目5個，新增產業(yè)空間面積50萬平方米。

做強現(xiàn)代服務業(yè)。持續(xù)推進服務業(yè)三年行動計劃，完善“323”現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系，服務業(yè)增加值增長6%。建強北岸國際港航和前洋數(shù)字貿易兩大省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，緊扣“港航+”“電商+”等發(fā)展方向，爭取在特色港航企業(yè)引育、跨境電商轉型提升等方面取得突破，充分打造數(shù)字貿易等特色生產性服務品牌。研究出臺新一輪現(xiàn)代服務業(yè)政策，提能發(fā)展江北人力資源產業(yè)園，投用寧波建筑服務產業(yè)園2.0基地，瞄準靈活用工、平臺經濟、互聯(lián)網(wǎng)廣告等新經濟領域，鼓勵直播電商、人力資源等優(yōu)勢產業(yè)向數(shù)字供應鏈、數(shù)字人力等賽道進軍，促進直播電商與數(shù)字新媒體融合發(fā)展，壯大數(shù)字廣告創(chuàng)意產業(yè)。放大老外灘金融保險創(chuàng)新港集聚效應，鼓勵寧銀消費金融等金融機構進一步做大規(guī)模，加強招引市級區(qū)域性金融總部，著力引進金融服務、金融科技等細分行業(yè)。扎實推進新建樓宇“二次招商”和存量樓宇“整規(guī)提升”，優(yōu)化“樓長+樓宇專員”管理模式，健全信息互通、資源共享、跟蹤服務等機制，“因樓制宜”引導樓宇錯位發(fā)展、特色經營，新增“億元樓”“千人樓”2幢。

（二）堅持改革牽引，加速推動營商環(huán)境創(chuàng)特創(chuàng)優(yōu)

深化政務增值服務。以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，全面推進政務服務增值化改革，聚焦主體核心關切，發(fā)揮企業(yè)綜合服務中心集成功能，加快推動科技擔保、金融糾紛調處等特色“一類事”場景落地。深化提升“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新實施行政執(zhí)法“預約式”指導服務，探索涉企高頻處罰事項綜合治理。全面深化“兩個健康”集成改革，完善“北商優(yōu)+”聯(lián)動助企機制，打造一批市級“五有五好”商會和全國“四好”商會，實施新生代企業(yè)家培育工程。進一步深化企業(yè)服務經理人、“助企穩(wěn)貿”服務聯(lián)盟等服務載體的長效機制，打響“政務服務·每月我直播”“政務服務·每月我?guī)娃k”特色服務品牌，常態(tài)化舉辦“政企心連心”座談會，在項目審批和建設、市場開拓、安全生產、產業(yè)鏈供應鏈暢通等方面優(yōu)服務、減流程、建閉環(huán)、解難題，提振企業(yè)發(fā)展信心。

深耕重點領域改革。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，爭創(chuàng)國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進農村產權制度和強村富民鄉(xiāng)村集成改革，發(fā)揮“智管家”平臺作用，鏈式構建農村集體資產增富機制，因地制宜實施“片區(qū)組團、聯(lián)村抱團”奔富、“城市業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村經營”創(chuàng)富、“結對互助、兜底消薄”幫富“三大行動”，培育電商直播式“共富工坊”3個以上，力爭95%行政村實現(xiàn)經營性收入超50萬元，低收入農戶人均可支配收入增長10%。探路更多“共富解法”，深化構建公共服務設施片區(qū)集成供給機制，全面落實聚焦九類重點群體“擴中”“提低”實施方案，加碼謀實共富改革項目和實踐樣板，爭取更多數(shù)量、更高層級試點。高標準抓好千年古城、特色小鎮(zhèn)、小城市培育、“萬畝千億”新產業(yè)平臺、雙創(chuàng)示范基地建設等改革試點，培樹具有江北特質的標志性成果。深化國企改革，加強國資國企制度體系建設，增強國有企業(yè)投融資和市場化經營能力。

完善要素資源配置。全面落實中央、省、市促進民營經濟高質量發(fā)展舉措，靶向更新“1+X”涉企政策體系，快速實施政策的“應兌盡兌、能兌快兌”，全年為市場經營主體降本減負25億元以上。做好地方政府專項債券和特別國債的項目申報及資金使用。開展普惠金融行動，健全普惠金融服務機制，確保普惠小微企業(yè)貸款增速高于新增貸款增速，深化科技金融政銀合作擔保模式，政府性融資擔保余額達到12億元，“信貸超市”純信用貸款達到10億元。深度盤活低效土地資源，按照“保留提升、更新轉型、騰挪流轉”思路，分類推進低效地塊空間重塑和產業(yè)重整，加大低效企業(yè)幫扶提升力度。持續(xù)強化信用賦能，健全信用分級分類監(jiān)管和信用修復告知制度。

（三）堅持循環(huán)開放，加速推動地瓜經濟提能提級

拓展貿易市場。深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，迭代推進“百團千企拓市場”專項行動，謀劃打造海外展示交易中心，拓展東盟、中東、非洲、拉丁美洲等新興市場。持續(xù)注入外貿新動能，穩(wěn)定新能源汽車零部件、光伏等重點領域增長，推動更多企業(yè)開展二手車出口業(yè)務、服務業(yè)企業(yè)開展境外業(yè)務，加速跨境電商企業(yè)集聚，跨境電商、服務貿易進出口額均增長10%。促進內外貿一體化發(fā)展，推進產品“同線同標同質”，新增省級內外貿一體化“領跑者”企業(yè)4家、省級“品字標”品牌企業(yè)3家。優(yōu)化進口結構，做大銅進口貿易，擴大焦煤、農產品、藥品等進口新增量，全年實現(xiàn)進口額增長3%。強化經貿交流，推動企業(yè)“走出去”發(fā)展，提升國際競爭力和反哺本土能力，新增企業(yè)境外投資項目12個、投資額1億美元以上；優(yōu)化老外灘國際人文交流功能，高水平建設中東歐商品交流體驗中心等合作項目。

激活消費潛能。深入開展“雙促雙旺”促消費穩(wěn)增長行動，積極舉辦消費節(jié)慶活動，提升名車大道、甬江汽車城等汽車銷售聚集區(qū)影響，靶向聚焦汽車、餐飲等大眾消費發(fā)放消費券，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費；大力發(fā)展首店經濟、夜間經濟、周末經濟等新消費增長點。推動“直播+”多場景融合應用，擴大優(yōu)質本地產品直播營銷，網(wǎng)絡零售額增長8%以上。釋放重點商圈活力，鼓勵來福士、萬象城等利用自身品牌優(yōu)勢，發(fā)展“品牌流量導入電商”模式，打造傳統(tǒng)商圈消費新場景。加快農文體旅深度融合，大力發(fā)展“演藝經濟”“賽事+”消費，培育壯大田園綜合體、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、“民宿+”等新業(yè)態(tài)，做靚“在江北享江南”IP品牌。

增強招引實效。強化招商引資“頭號工程”地位，推進“招商提質”攻堅行動，繼續(xù)實施區(qū)級領導聯(lián)系重大招商項目制度和街鎮(zhèn)園區(qū)“一把手”重大招商項目包案制度。聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，瞄準先進制造業(yè)、數(shù)字貿易、港航服務業(yè)等區(qū)域優(yōu)勢主導產業(yè)，依托重點區(qū)塊開發(fā)，加快招引高品質功能性項目、標桿性產城開發(fā)項目、區(qū)域總部項目，全年引進各類大項目、好項目30個，實際利用外資2.9億美元，引進國內招商引資180億元。創(chuàng)新招商模式，用好中介招商、基金招商、平臺招商、以商引商和產業(yè)鏈招商等手段，完善招商資源信息庫，推動實施“飛地招商”，推動招商資源共享，完善引進項目全生命周期管理，持續(xù)提升招引項目的履約率、落地率和達產率。全面融入長三角一體化、長江經濟帶、杭甬“雙城記”等重大區(qū)域戰(zhàn)略，全方位深化開放合作，高標準做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作及其他對口支援合作工作。

（四）堅持城鄉(xiāng)一體，加速推動城區(qū)建設有力有序

加碼區(qū)塊開發(fā)。迭代實施“1588”專項行動，有序推進街鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。文創(chuàng)港組團二、組團三以及文創(chuàng)港客廳二期建成投用，實現(xiàn)英迪格酒店開業(yè)運營，加速組團一和組團四地塊出讓。姚江新區(qū)推進姚江兩岸片區(qū)規(guī)劃方案和城市設計方案編制修改提升，加快奧體中心二期前期進度，加快220KV洪塘變電站遷建及配套工程、奧體消防救援站等項目建設，盡早實現(xiàn)數(shù)字經濟城市中心一期、金融綠谷產業(yè)園開工。慈城推進寧波北部綜合保供基地、東鎮(zhèn)橋街北側改造等項目開工建設，爭取新城酒店項目竣工，原水泥廠地塊重大文商旅項目落地。老外灘加速推進干水產市場項目改造提升，全線貫通老外灘濱江岸線，實現(xiàn)6#地塊項目開業(yè)。統(tǒng)籌保蓀生態(tài)休閑區(qū)、城市拓展區(qū)等重點區(qū)塊開發(fā)建設，推動永紅產城綜合體地塊出讓，加快天鑫未來社區(qū)建設。謀劃一批“平急兩用”公共基礎設施。深化重大項目“1245”統(tǒng)籌推進機制，區(qū)級重大前期項目轉化率達到30%以上，計劃實施重點項目98個，推動31個項目開工、28個項目竣工，完成投資160億元以上。

更新城市界面。主動融入翠屏山、甬江科創(chuàng)區(qū)等市級布局，推動翠屏山南門戶、寧大西側等重點地塊開發(fā)研究有序開展，完成城市更新專項規(guī)劃編制，統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)空間、公共空間、居住空間，爭取市級重大功能性項目在江北布局。實施洪塘TOD等重點片區(qū)更新。高質量推進全域國土空間整治，推動莊橋—洪塘整治示范片區(qū)建設。加碼發(fā)力征拆提效，統(tǒng)籌抓好軌道交通6號線正大路站及正大花園改造等13個計劃征拆項目，完成永紅改造地塊、市域鐵路（十號線）孔浦站等清零清場，力爭征拆面積達到50萬平方米。大力改善人居環(huán)境，完成100萬以上平方米城中村改造，建成省級未來社區(qū)5個。布局完善區(qū)域路網(wǎng)系統(tǒng)，開工建設姚江新區(qū)緯二路、天鑫未來社區(qū)周邊配套道路、金鉆路等項目，完工姚江北岸經一路、云飛路二期等項目，保障邵家渡大橋等重大線性工程順利推進。抓好城市精細化管理，深化“精特亮”工程創(chuàng)建，推進新增城市綠地、口袋公園及甬小園建設，切實抓好垃圾分類、加裝電梯等“關鍵小事”。

提升生態(tài)顏值。鞏固國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，常態(tài)化、閉環(huán)式開展長江經濟帶生態(tài)環(huán)境“舉一反三”問題排查整改，縱深推進藍天保衛(wèi)、水質提升、清廢凈土等專項行動，空氣質量優(yōu)良率保持在91%以上，市控以上斷面水質優(yōu)良率達100%。提升區(qū)域防洪排澇能力，力爭完工李碶渡翻水站遷建、洋市中心河河道整治等工程。推動“無廢”創(chuàng)建邁上新臺階，全面提升各類固廢收運分揀利用體系，創(chuàng)新拓寬“無廢城市細胞”建設廣度和深度，爭創(chuàng)省全域四星級“無廢城市”。堅持綠色低碳發(fā)展，實施省級第四批減污降碳協(xié)同試點工作，全面統(tǒng)籌資源循環(huán)利用、柴油車淘汰替代等減污降碳創(chuàng)新項目，完成4個低（零）碳村（社區(qū)）驗收工作，持續(xù)打造星級綠色工廠、節(jié)水型企業(yè)等示范引領。推動和美鄉(xiāng)村建設，深入推進城鄉(xiāng)風貌整治提升行動，創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村2個、藝術賦能村3個，實施慈江村全域土地綜合整治與生態(tài)修復項目，守住耕地保護紅線，抓實“千畝方、萬畝方”建設，啟動2000畝高標準農田新建改建。

（五）堅持以人為本，加速推動民生實事惠民暖民

兜牢民生底線。抓好穩(wěn)產保供，糧食種植面積穩(wěn)定在4.98萬畝，收儲糧食達到3.5萬噸。做實“樂業(yè)江北”優(yōu)享服務圈，推進重點群體幫扶、創(chuàng)業(yè)服務等“一件事”，創(chuàng)建新型產教融合和公共實訓基地，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。健全社會保障體系，深化“社銀通”標準化服務等試點，創(chuàng)新靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保方式，加大普惠性保險產品供給，確保戶籍人口基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率保持全市前列。優(yōu)化“一老一小”服務供給，加快區(qū)級公辦養(yǎng)老機構、慈孝樂園二期等項目建設，新增標準化老年食堂4家、“老年共享餐廳”6家。建強“1+8+N”三級托育服務網(wǎng)絡，新增幼兒園托位數(shù)300個，托幼一體化托位占比超過80%。統(tǒng)籌做好社會救助、慈善公益、婦兒權益保障和扶殘助殘等工作，強化困難群體和低收入家庭精準幫扶，推進省級“精康融合”試點工作。優(yōu)化住房保障體系，確保壓大一期、云水灣二期等安置房投用，新增保障性租賃住房500套。

豐富公共服務。打響“優(yōu)學江北”品牌，投用慈城新城九年制學校等3所中小學，推進洋市配套學校建設，新建成公辦幼兒園3所，公辦園在園幼兒占比達到72%以上。完善教師隊伍引育管評機制鏈條，優(yōu)化教師梯隊結構。提升“健康江北”品質，全力推進市第九醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合性醫(yī)院，提速區(qū)婦保兒童醫(yī)療中心和3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，區(qū)中醫(yī)院擴建項目投用，持續(xù)加強醫(yī)共體建設，爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。提效“全域體育”資源，加快甬江TOD公園二期、蓀湖體育公園等項目建設，辦好亞洲羽毛球錦標賽等高規(guī)格賽事，爭創(chuàng)省體育現(xiàn)代化區(qū)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，高標建設姚江文化長廊，加速區(qū)圖書館新館、姚江音樂公園等項目建設，爭取市級文化功能項目落地。實施“文化+”工程，深化“三港”建設，提升中華慈孝節(jié)、海絲國際音樂節(jié)等活動影響力，打響“北岸文化藝術節(jié)”“走讀江北”等基層文化品牌，擴大“15分鐘品質文化生活圈”覆蓋率。

推進多元共治。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化“北岸和·全域治”治理強基工程，迭代升級“141”基層治理體系，進一步完善矛盾糾紛三級聯(lián)動聯(lián)調機制，打響“15分鐘公共法律服務圈”、涉外糾紛調解等社會治理先行示范“江北品牌”。深化城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設，全面落實社區(qū)分類治理，加強專職社工隊伍建設，完成省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)試點項目。開展重大事故隱患專項排查整治，加強安全生產、燃氣安全、危化品運輸?shù)戎攸c領域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和隱患處置，深入推進“安全顧問”提質擴面，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。抓好食品、藥品、特種設備等全鏈條監(jiān)管，持續(xù)深化放心農貿市場建設，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。迭代升級風險閉環(huán)管控大平安機制，對電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪保持高壓態(tài)勢，推進重點領域掃黑除惡長效常治，確保蟬聯(lián)“省平安區(qū)”稱號。

我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，因地制宜落實各項上級決策部署，著力推進突破性創(chuàng)新、攻堅性改革、提升性開放，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、久久為功，為打造共同富裕和中國式現(xiàn)代化示范城區(qū)而努力奮斗！