2024年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財政局深入貫徹黨的二十大精神，圍繞全區(qū)“高質(zhì)量沖千億、高品質(zhì)提能級、高水平展風采”主題主線，積極助力“1588”專項行動迭代升級，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，各項重大部署、重點工作高效開展，全區(qū)財政收支預(yù)算執(zhí)行良好，為全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了良好的支撐。

一、上半年工作情況

（一）財政收入平穩(wěn)增長

今年以來，受到經(jīng)濟宏觀環(huán)境影響，財政增收承壓。區(qū)財政局頂住下行壓力，依托財源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議，全面梳理排摸重點性財源情況，深挖稅收潛力；進一步做好賬戶資金清理和資產(chǎn)處置收入排摸，實現(xiàn)近二十年歷史非稅收入集中入庫。2024年上半年，我區(qū)財政總收入完成125.0億元，其中一般公共預(yù)算收入完成76.5億元，同比增長1.3%，全市排名第三。

（二）強化財政支出保障

一是全力保障民生支出。加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性保障，上半年全區(qū)民生支出34.3億元，占一般公共預(yù)算支出67.4%。兜牢“三保”底線，上半年“三保”支出18.4億元，切實保障工資、運轉(zhuǎn)及基本民生支出。二是加快政策兌現(xiàn)。積極落實應(yīng)兌盡兌、快兌早兌要求，上半年完成涉企資金兌現(xiàn)共6.6億，其中區(qū)級資金3.6億元。三是政策整合提升。擬定江北區(qū)財政產(chǎn)業(yè)政策整合提升實施辦法，明確四大領(lǐng)域各專班職責及成員單位，初步完成四大領(lǐng)域財政產(chǎn)業(yè)政策整合提升方案，助推我區(qū)“1+X”政策體系建立完善。

（三）保障重點建設(shè)要素

一是積極爭取上級資金。上半年累計爭取專項債資金24.6億元，較去年同期規(guī)模翻一番，創(chuàng)歷史新高，成功爭取特別國債資金7600萬元，獲批中央預(yù)算內(nèi)投資1.1億元，積極申報一批超長期國債資金需求13.2億元。二是拓寬融資渠道降本增效。指導(dǎo)文創(chuàng)港公司成功獲評AA主體信用評級，不斷推動我區(qū)國企信用評級體系建設(shè)。充分發(fā)揮高信用評級優(yōu)勢，全面降低發(fā)債成本，上半年發(fā)行公司債13.5億元，其中由江北投創(chuàng)公司發(fā)行的5年期公司債券，由于有區(qū)國投公司AAA信用評級的擔保，發(fā)行利率僅為2.55%，創(chuàng)今年全國純5年AA主體私募公司債利率新低。

（四）規(guī)范財政管理

一是推動全區(qū)征拆賬戶改革。撤銷各街道、鎮(zhèn)原拆遷賬戶，建立了全區(qū)統(tǒng)一的征拆資金結(jié)算專戶和涉農(nóng)街鎮(zhèn)臨時賬戶，推動項目資金納入專戶統(tǒng)一管理，實現(xiàn)征拆項目集中統(tǒng)籌監(jiān)管。二是清理征拆項目盤活沉淀資金。目前已厘清6個街道、鎮(zhèn)征拆項目明細，清理項目結(jié)余資金，解決普遍存在的“拆遷資金沉底”問題。三是加強安置房管理。出臺安置房結(jié)算管理辦法，明確結(jié)算依據(jù)，目前已完成孔浦月府安置房區(qū)內(nèi)單位結(jié)算。四是推進往來款清理。上半年收回財政專戶暫付款1.3億元、國庫暫付款0.2億元，完成財政專戶暫存款清理近1億元，目前國庫及財政專戶長期掛賬的往來款已全部清理完成。五是常態(tài)化開展資金監(jiān)督檢查。對33家主管單位、102家下屬事業(yè)單位開展公款存放檢查，針對賬戶利率未上浮等常見問題下發(fā)整改通知書。對全區(qū)123家國企開展資金管理檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的保值增值意識不強、制度建設(shè)不完善等問題，加強后續(xù)跟蹤整改。

（五）深化國資國企改革

一是完善國資監(jiān)管制度體系。上半年，共出臺資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)評估、全面預(yù)算、企業(yè)年金等6個制度，起草了差異化管控、參股管理、資產(chǎn)交易等5個制度，優(yōu)化國資監(jiān)管頂層制度設(shè)計。二是優(yōu)化國有資本布局。穩(wěn)妥推進國企格局重組優(yōu)化，籌劃組建區(qū)城市運維公司，推動我區(qū)城市運維業(yè)務(wù)整合，有序推進一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)國企關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，加強整體資源調(diào)配能力。三是加快企業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)。推進出資人管理改革，指導(dǎo)青聰公司率先完成管理權(quán)移交，進一步推動國企管理權(quán)與所有權(quán)統(tǒng)一。優(yōu)化區(qū)屬國企董監(jiān)事人員配置，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。四是推進國資國企數(shù)字化建設(shè)。區(qū)國資中心被列為市國資國企數(shù)字化建設(shè)首批區(qū)縣級試點單位，目前已完成一體化平臺部署，提升國資業(yè)務(wù)監(jiān)管效能。

雖然上半年度整體工作開展有力，但財政工作依然存在一些困難問題：財政持續(xù)增收的基礎(chǔ)需進一步穩(wěn)固，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐還需進一步筑牢，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾期盼存在一定差距，財政統(tǒng)籌監(jiān)管能力需進一步提高，資金資產(chǎn)使用效益仍有提升空間。

二、下半年工作舉措

（一）強化組織收入

圍繞全年收入目標，提升服務(wù)穩(wěn)存量，發(fā)揮存量企業(yè)的基本盤作用，也要培育稅源促增量，以創(chuàng)新舉措培育收入新增長點。提升非稅收入征管質(zhì)效，確保非稅收入“顆粒歸倉”。提高組織收入精準性，強化財稅聯(lián)席機制，強化重點企業(yè)稅收跟蹤監(jiān)測，合理把握組織收入的進度和節(jié)奏，確保財政收入平穩(wěn)有序運行。

（二）嚴格執(zhí)行過緊日子要求

優(yōu)化預(yù)算編制，從必要性、可行性、輕重緩急等方面梳理審核各項預(yù)算，健全有保有壓、講求績效的預(yù)算分配機制。強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，加大對違規(guī)列支“三公”經(jīng)費、年底突擊支付大額資金等事項的線上監(jiān)控力度，完善結(jié)余資金收回機制，區(qū)級財力安排的項目剩余資金實行“一年一清”。適時出臺過緊日子評價辦法，動態(tài)開展評價，推動各預(yù)算單位規(guī)范管理、提升效益。

（三）強化項目統(tǒng)籌保障

做好下半年專項債申報工作，提前謀劃項目儲備和前期包裝，加強政策研究，用足用好專項債支持領(lǐng)域擴圍政策，同時積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債等上級資金。積極創(chuàng)新融資模式，鼓勵各主體開展REITs、EOD等多種模式融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升企業(yè)評級，指導(dǎo)國企公開發(fā)行債券，不斷降低融資成本。積極發(fā)揮國企投資支撐作用，更好實現(xiàn)投資放大效應(yīng)。

（四）規(guī)范財政監(jiān)督管理

持續(xù)推進公款存放監(jiān)管工作，促進全區(qū)公款存放監(jiān)管常態(tài)化、長效化。持續(xù)推動涉農(nóng)街道（鎮(zhèn)）歷史往來款項清理處置，控制新增往來規(guī)模。加快完成征拆項目清理，做好征拆項目和資金劃轉(zhuǎn)新賬戶工作，推動全區(qū)征拆資金納入?yún)^(qū)征拆專戶資金池統(tǒng)籌安排，提升資金效益。持續(xù)加強資產(chǎn)管理，推動安置房管理制度修訂，加快安置房結(jié)算，推進資產(chǎn)盤活，提高資產(chǎn)使用效益。

（五）深化財政國資改革

推動新一輪事權(quán)劃分改革，繼續(xù)完善區(qū)本級與街道、鎮(zhèn)財政事權(quán)與支出責任劃分，合理確定事權(quán)范圍和資金分擔機制。深化國資國企改革，推動一批制度出臺，不斷健全國資國企監(jiān)管制度；完善改革方案，繼續(xù)推進區(qū)城市運維公司組建，有序推動一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)國企整合清理，進一步優(yōu)化國有資本布局；加快國企市場化改革進度，堅持做強做優(yōu)主業(yè)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，提升融資保障能力。