區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

劉曉霞委員在區(qū)政協(xié)六屆三次會議上提出的第106號提案《關(guān)于露天秸稈禁燒的建議》收悉。經(jīng)研究，提出協(xié)辦意見如下：

一、主要工作

（一）強化責(zé)任落實。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，進一步提高認識。區(qū)委張國鋒書記、區(qū)政府許會祥區(qū)長多次就秸稈禁燒問題提出要求，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮，要求各街道（鎮(zhèn)）落實屬地責(zé)任，要全員部署，各聯(lián)村干部全部下沉，全力打好秸稈禁燒殲滅戰(zhàn)。區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)單位負責(zé)人對江北區(qū)秸稈禁燒工作進行了再部署再動員，并多次赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）進行調(diào)研。二是建章立制，進一步明確職責(zé)。江北區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通告》（北區(qū)政告〔2023〕2號），規(guī)定江北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止任何單位和個人露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及生活垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)政府作為責(zé)任主體，負責(zé)整體推進所轄區(qū)域秸稈禁燒工作；全體公民依法依規(guī)做好秸稈禁燒工作落實，并設(shè)立投訴舉報電話。我局會同貴局根據(jù)江北區(qū)實際，修訂了《江北區(qū)垃秸稈焚燒聯(lián)合整治行動方案》，進一步明確各單位職責(zé)，現(xiàn)已完成意見征集工作，擬于近期報區(qū)府辦，以區(qū)府辦名義印發(fā)。三是強化督導(dǎo)，進一步落實職責(zé)。區(qū)美麗辦牽頭建立江北秸稈焚燒滅煙處置機制，組建工作聯(lián)絡(luò)浙政釘群，各部門、街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人、經(jīng)辦人入群，負責(zé)秸稈禁燒工作協(xié)調(diào)整治。建立秸稈禁燒定期通報制度，將各單位巡查人數(shù)、發(fā)現(xiàn)處置火點數(shù)等信息進行通報，進一步壓實各單位職責(zé)。四是加強引導(dǎo)，進一步形成氛圍。生態(tài)環(huán)境江北分局發(fā)放露天秸稈禁燒宣傳畫報1000份。從與農(nóng)戶交談中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對秸稈禁燒工作知曉度較高，有力營造了“不能燒、不敢燒、不想燒”的良好氛圍。

（二）全面落實禁燒。一是加大人防處置力度。生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各街道（鎮(zhèn)）派出人員對轄區(qū)進行現(xiàn)場巡查，做到火點發(fā)現(xiàn)一個撲滅一個。生態(tài)環(huán)境江北分局組建成立秸稈禁燒臨時調(diào)度中心，利用高空瞭望系統(tǒng)對轄區(qū)進行線上人工識別，并及時將火點情況發(fā)送各相關(guān)街道（鎮(zhèn)），有效縮短了處置時間。二是有效提升技防能力。江北區(qū)是寧波市第一個推進秸稈禁燒“一件事”平臺建設(shè)的縣級區(qū)，2021年高空瞭望數(shù)據(jù)已與基層智治平臺打通，高空瞭望通過AI識別火點后自動發(fā)送至基層智治平臺街道（鎮(zhèn)）端，由街道（鎮(zhèn)）通報至相關(guān)村（社區(qū)），處置完成后上傳圖像進行閉環(huán)。為更加有效的推進問題閉環(huán)，江北區(qū)與鐵塔公司協(xié)調(diào)，增加手機端“智能天眼預(yù)警平臺”，實現(xiàn)問題閉環(huán)第二通道。另外，按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署要求，2023年在原有8個高空瞭望點位的基礎(chǔ)上，在重點監(jiān)管區(qū)域再新增點位7個，2024年第二次新增點位8個，迭代升級AI智能識別及火點定位系統(tǒng)。

二、下步工作

一是明確責(zé)任分工。提請區(qū)府辦印發(fā)《江北區(qū)垃秸稈焚燒聯(lián)合整治行動方案》，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，強化要素保障，加強宣傳引導(dǎo)，切實推動農(nóng)作物秸稈綜合利用，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明和美麗江北建設(shè)工作。

二是健全管控體系。提高數(shù)字告知能力，完成新增8個點位選址、接入工作，確保點位全覆蓋；及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警火點并第一時間推送交辦街道（鎮(zhèn)）、村責(zé)任網(wǎng)格員，建立閉環(huán)工作管理，構(gòu)建秸稈焚燒“1530”( 1分鐘發(fā)現(xiàn)、5分鐘響應(yīng)、30分鐘撲滅）高效閉環(huán)處置機制。

三是加強督查考核。將秸稈綜合利用和露天禁燒工作納入美麗江北、鄉(xiāng)村振興等績效考核內(nèi)容，各相關(guān)責(zé)任部門要加大監(jiān)督檢查力度，進一步完善“部門對街道（鎮(zhèn)）、街道（鎮(zhèn)）對社區(qū)（村）”層級考核激勵機制，探索增加處置閉環(huán)相關(guān)考核內(nèi)容，減少秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

以上協(xié)辦意見供參考。