李奇洛委員：

您在區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議上提出的“關(guān)于加大土壤污染前期調(diào)查，從源頭杜絕‘毒土壤’地塊進(jìn)入市場(chǎng)的建議”已收悉，非常感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，您在提案中指出了建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查領(lǐng)域存在的一些問(wèn)題，并提出了在檢測(cè)、調(diào)查、評(píng)審和監(jiān)管執(zhí)法等方面加強(qiáng)土壤污染防治的相關(guān)建議。針對(duì)您提出的建議，我局高度重視，立即進(jìn)行專題研究，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、江北區(qū)建設(shè)用地土壤污染防治現(xiàn)狀

我區(qū)高度重視建設(shè)用地土壤污染防治工作，始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和《浙江省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和評(píng)審工作，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染源頭防控。近三年，我區(qū)共對(duì)64個(gè)建設(shè)用地地塊組織開(kāi)展了土壤污染狀況調(diào)查和評(píng)審，調(diào)查結(jié)果均為無(wú)污染地塊，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率一直保持100%。

二、已采取的土壤污染防治管理措施

近年來(lái)，我局切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新落實(shí)相關(guān)管理措施，在提升我區(qū)土壤污染防治水平、保持重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率方面取得了一定的成效。

一是創(chuàng)新開(kāi)展“全面排摸、服務(wù)告知、提前報(bào)備”模式。2023年以來(lái)，為提升供地效率、確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，我局積極探索新的管理機(jī)制，在重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用管理中率先采用“全面排摸、服務(wù)告知、提前報(bào)備”模式。通過(guò)提前聯(lián)系區(qū)自然資源和規(guī)劃局摸清底數(shù)，形成擬出讓地塊名單，編制印發(fā)《關(guān)于依法做好江北區(qū)建設(shè)用地安全利用的通知》并主動(dòng)對(duì)接告知相關(guān)業(yè)主單位、調(diào)查單位，提前介入土壤污染狀況調(diào)查工作，及時(shí)掌握地塊情況，保障土壤污染狀況調(diào)查工作順利開(kāi)展。

二是嚴(yán)格開(kāi)展區(qū)級(jí)質(zhì)量控制抽查。為進(jìn)一步提高調(diào)查報(bào)告質(zhì)量，規(guī)范調(diào)查流程，自2023年起我局按照省市相關(guān)工作要求，委托寧波市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院作為區(qū)級(jí)質(zhì)控單位，在開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的重點(diǎn)建設(shè)用地地塊中抽取20%開(kāi)展區(qū)級(jí)質(zhì)量控制抽查。具體做法是在調(diào)查單位自行委托第三方開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室間檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的同時(shí)，由質(zhì)控單位同步開(kāi)展采樣全程旁站監(jiān)督，抽取重點(diǎn)區(qū)域樣品開(kāi)展平行樣復(fù)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室全套原始記錄進(jìn)行復(fù)核等內(nèi)容的質(zhì)量控制，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)，以確保被抽查地塊的土壤污染狀況調(diào)查全流程規(guī)范且符合質(zhì)控要求，提高報(bào)告質(zhì)量。截至目前抽查的地塊均按照質(zhì)控要求完成整改，并已通過(guò)評(píng)審，確認(rèn)為無(wú)污染地塊。

三是嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)審查流程。一直以來(lái)我局十分重視建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告技術(shù)審查，嚴(yán)格依法依規(guī)組織開(kāi)展報(bào)告初審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開(kāi)評(píng)審會(huì)并出具技術(shù)審查意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高調(diào)查報(bào)告審查技術(shù)能力，2023年開(kāi)始我局委托寧波市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院作為技術(shù)審查單位，依托其強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)我區(qū)的調(diào)查報(bào)告開(kāi)展技術(shù)審查，進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)《浙江省土壤領(lǐng)域污染防治專家管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求，通過(guò)“浙里凈土”系統(tǒng)中的專家打分功能對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，為專家管理提供相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)步一規(guī)范專家隊(duì)伍管理。

四是嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。2023年我局共審批77個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，均對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》要求，嚴(yán)格審核報(bào)告中地下水、土壤影響分析內(nèi)容，確保項(xiàng)目地塊安全開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)確保項(xiàng)目落地后廢水、廢氣、固廢等均達(dá)標(biāo)排放，避免項(xiàng)目實(shí)施對(duì)土壤造成污染，從源頭管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

五是嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理。每年環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄印發(fā)后，我局立即督促名錄中的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、有毒有害物質(zhì)排放年度報(bào)告、隱患排查和拆除方案?jìng)浒傅认嚓P(guān)制度，確保土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位在運(yùn)營(yíng)中和拆除后土壤污染隱患得到排除且風(fēng)險(xiǎn)可控。

六是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。我局優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管方式，實(shí)時(shí)更新雙隨機(jī)監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，按照重點(diǎn)排污單位管理要求將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位納入監(jiān)督檢查范圍，按要求和頻次組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。積極開(kāi)展“清廢”“凈水”“藍(lán)天”等各領(lǐng)域“綠劍系列”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，2023年共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1300余人次，檢查企業(yè)657余家次，發(fā)現(xiàn)并整改環(huán)境問(wèn)題235個(gè)，立案22起，共處罰款187.755萬(wàn)元。

三、下一步工作計(jì)劃

您提出的四條針對(duì)我區(qū)建設(shè)用地土壤污染防治監(jiān)管的建議均務(wù)實(shí)有效，我局已積極貫徹落實(shí)至各項(xiàng)工作中，下一步將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，把好調(diào)查報(bào)告質(zhì)量關(guān)。積極組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)從業(yè)單位參加省、市等各級(jí)部門組織的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)能力，提升調(diào)查水平和報(bào)告質(zhì)量，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠，持續(xù)保持重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。

二是做好相關(guān)從業(yè)單位監(jiān)管工作。定期公開(kāi)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審情況和一次通過(guò)率，為業(yè)主單位選擇調(diào)查單位提供參考。配合市局做好“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”的監(jiān)管，督促相關(guān)從業(yè)單位增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高報(bào)告質(zhì)量。

三是開(kāi)展土壤、地下水相關(guān)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。新建省控地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1個(gè)，補(bǔ)全江北區(qū)地下水監(jiān)測(cè)短板。

最后，再次感謝您對(duì)我區(qū)建設(shè)用地土壤污染防治工作的關(guān)心和提出的寶貴意見(jiàn)建議。希望您以后繼續(xù)關(guān)心、支持我局工作，多提寶貴意見(jiàn)，我們將根據(jù)您的建議努力改進(jìn)工作，做好我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。