甬環(huán)北〔2024〕3號

李奇洛委員：

您在區(qū)政協(xié)六屆三次會議上提出的“關(guān)于加大土壤污染前期調(diào)查，從源頭杜絕‘毒土壤’地塊進入市場的建議”已收悉，非常感謝您對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持，您在提案中指出了建設用地土壤污染狀況調(diào)查領域存在的一些問題，并提出了在檢測、調(diào)查、評審和監(jiān)管執(zhí)法等方面加強土壤污染防治的相關(guān)建議。針對您提出的建議，我局高度重視，立即進行專題研究，認真落實相關(guān)舉措，現(xiàn)將有關(guān)情況答復如下：

一、江北區(qū)建設用地土壤污染防治現(xiàn)狀

我區(qū)高度重視建設用地土壤污染防治工作，始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，嚴格按照《中華人民共和國土壤污染防治法》和《浙江省建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求開展建設用地土壤污染狀況調(diào)查和評審工作，切實加強土壤污染源頭防控。近三年，我區(qū)共對64個建設用地地塊組織開展了土壤污染狀況調(diào)查和評審，調(diào)查結(jié)果均為無污染地塊，重點建設用地安全利用率一直保持100%。

二、已采取的土壤污染防治管理措施

近年來，我局切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新落實相關(guān)管理措施，在提升我區(qū)土壤污染防治水平、保持重點建設用地安全利用率方面取得了一定的成效。

一是創(chuàng)新開展“全面排摸、服務告知、提前報備”模式。2023年以來，為提升供地效率、確保重點建設用地安全利用率達到100%，我局積極探索新的管理機制，在重點建設用地安全利用管理中率先采用“全面排摸、服務告知、提前報備”模式。通過提前聯(lián)系區(qū)自然資源和規(guī)劃局摸清底數(shù)，形成擬出讓地塊名單，編制印發(fā)《關(guān)于依法做好江北區(qū)建設用地安全利用的通知》并主動對接告知相關(guān)業(yè)主單位、調(diào)查單位，提前介入土壤污染狀況調(diào)查工作，及時掌握地塊情況，保障土壤污染狀況調(diào)查工作順利開展。

二是嚴格開展區(qū)級質(zhì)量控制抽查。為進一步提高調(diào)查報告質(zhì)量，規(guī)范調(diào)查流程，自2023年起我局按照省市相關(guān)工作要求，委托寧波市生態(tài)環(huán)境科學研究院作為區(qū)級質(zhì)控單位，在開展土壤污染狀況調(diào)查的重點建設用地地塊中抽取20%開展區(qū)級質(zhì)量控制抽查。具體做法是在調(diào)查單位自行委托第三方開展實驗室間檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的同時，由質(zhì)控單位同步開展采樣全程旁站監(jiān)督，抽取重點區(qū)域樣品開展平行樣復驗，對實驗室全套原始記錄進行復核等內(nèi)容的質(zhì)量控制，并針對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出相應的整改意見，以確保被抽查地塊的土壤污染狀況調(diào)查全流程規(guī)范且符合質(zhì)控要求，提高報告質(zhì)量。截至目前抽查的地塊均按照質(zhì)控要求完成整改，并已通過評審，確認為無污染地塊。

三是嚴格落實技術(shù)審查流程。一直以來我局十分重視建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告技術(shù)審查，嚴格依法依規(guī)組織開展報告初審、現(xiàn)場踏勘、召開評審會并出具技術(shù)審查意見。在此基礎上，為進一步提高調(diào)查報告審查技術(shù)能力，2023年開始我局委托寧波市生態(tài)環(huán)境科學研究院作為技術(shù)審查單位，依托其強大的專業(yè)技術(shù)力量，對我區(qū)的調(diào)查報告開展技術(shù)審查，進一步提高評審質(zhì)量。同時，根據(jù)《浙江省土壤領域污染防治專家管理實施細則（試行）》的要求，通過“浙里凈土”系統(tǒng)中的專家打分功能對評審專家進行評價計分，為專家管理提供相關(guān)數(shù)據(jù)，進步一規(guī)范專家隊伍管理。

四是嚴格把關(guān)項目環(huán)評審批。2023年我局共審批77個項目環(huán)境影響評價報告，均對照《建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則》要求，嚴格審核報告中地下水、土壤影響分析內(nèi)容，確保項目地塊安全開發(fā)利用，同時確保項目落地后廢水、廢氣、固廢等均達標排放，避免項目實施對土壤造成污染，從源頭管控土壤污染風險。

五是嚴格土壤污染重點監(jiān)管單位管理。每年環(huán)境重點監(jiān)管單位名錄印發(fā)后，我局立即督促名錄中的土壤污染重點監(jiān)管單位落實自行監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)排放年度報告、隱患排查和拆除方案備案等相關(guān)制度，確保土壤污染重點監(jiān)管單位在運營中和拆除后土壤污染隱患得到排除且風險可控。

六是嚴格執(zhí)法監(jiān)管。我局優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管方式，實時更新雙隨機監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，按照重點排污單位管理要求將土壤污染重點監(jiān)管單位納入監(jiān)督檢查范圍，按要求和頻次組織開展現(xiàn)場檢查。積極開展“清廢”“凈水”“藍天”等各領域“綠劍系列”專項執(zhí)法行動，2023年共計出動執(zhí)法人員1300余人次，檢查企業(yè)657余家次，發(fā)現(xiàn)并整改環(huán)境問題235個，立案22起，共處罰款187.755萬元。

三、下一步工作計劃

您提出的四條針對我區(qū)建設用地土壤污染防治監(jiān)管的建議均務實有效，我局已積極貫徹落實至各項工作中，下一步將重點做好以下幾方面工作：

一是繼續(xù)加強能力建設，把好調(diào)查報告質(zhì)量關(guān)。積極組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)從業(yè)單位參加省、市等各級部門組織的培訓，提高從業(yè)人員技術(shù)能力，提升調(diào)查水平和報告質(zhì)量，確保調(diào)查結(jié)果真實可靠，持續(xù)保持重點建設用地安全利用率100%。

二是做好相關(guān)從業(yè)單位監(jiān)管工作。定期公開轄區(qū)內(nèi)建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審情況和一次通過率，為業(yè)主單位選擇調(diào)查單位提供參考。配合市局做好“建設用地土壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”的監(jiān)管，督促相關(guān)從業(yè)單位增強責任意識，提高報告質(zhì)量。

三是開展土壤、地下水相關(guān)監(jiān)測。開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測工作，進一步強化對重點監(jiān)管單位的土壤污染風險監(jiān)管。新建省控地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位1個，補全江北區(qū)地下水監(jiān)測短板。

最后，再次感謝您對我區(qū)建設用地土壤污染防治工作的關(guān)心和提出的寶貴意見建議。希望您以后繼續(xù)關(guān)心、支持我局工作，多提寶貴意見，我們將根據(jù)您的建議努力改進工作，做好我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。